发展维持社会生活品质的就业与社会保障制度.pdfVIP

發展維 持社會生活品質的就業與社會保障制度—兩岸經驗的探討 發展維持社會生活品質的就業與社會保障制度 —兩岸經驗的探討 詹火生 台灣大學社會工作學系兼任教授 綱要 壹、社會生活品質 貳 、台灣的就業與社會保險制度 參、中國大陸社會保障制度的發展 肆、兩岸社會保障制度有「趨同」發展趨勢 伍、結語：兩岸加速社會保障制度經驗的交流 壹、社會生活品質 社會生活品質(quality of social living)概念於 1990 年代被提出後，已經發展成 為現代化社會進步發展的一種參考指標，雖然不同的社會對於社會生活品質的定 義有著不同的重點；但質言之，經濟成長與機會讓民眾能為自己和社會創造財富， 而生活品質則讓人得以享受財富、提升個人和社會生活水準(平) 。 歐盟及歐洲社會品質基金會(Maesen et al., 2005)將「社會品質」定義為：「任 何公民可在加強其福祉和個人潛能條件下，參與其所在的社區社會/經濟事務生 活。」，主張達到永續福利社會(sustainable welfare society)的社會品質應滿足三種 制度性、條件性及規範性的因素：(Maesen et al., 2005: 22 ；陳小红，2007) 一、制度性因素(institutional factors) ，包括：個人安全、社會認可、社會反饋及 個人能力等。 二、條件性因素(conditional factors) ，包括：社會經濟安全、社會凝聚/團結、社 會包容和社會充/賦權等。 1 社會政策與社會品質 (社會質量) 三、規範性因素(regulatory factors) ，包括：社會公平正義、社會凝聚力、民主基 礎式的公民權及人性尊嚴等。 其中尤其是「條件性」因素值得我們重視，因為個體的發展，會促進整體社 會的發展，如果能夠重視社會經濟安全，同時兼顧社會和諧，也就可以促成社會 的相互包容與欣賞，從而促進個人的充權，也就間接達成提升弱勢人口的社會生 活品質。 換言之，「社會經濟安全」(social-economic security)是代表著提供弱勢人口所 得足夠與安全，包括就業安全、醫療健康照顧的保障、住宅與環境安全等福利服 務；而在「社會團結」(social cohesion)和「社會包容」(social inclusion)的條件下， 弱勢人口能在社會或族群認同、信賴、利他、支持與融合下，獲得社會契約保障、 社會網絡接納，享有公平的政治公民權、社會權、經濟與政治服務；最後，在「社 會充權」(social empowerment)情況下，提供弱勢人口知識與資訊的應用，包括政 治與勞動的參與、社會關係乃至藝文娛樂的豐富化，皆有助於弱勢人口社會生活 品質的提升。因此，良好品質的服務與管理使得弱勢人口擁有較好的生活品質， 而較好的生活品質也促成了社會團結與人群發展，進而提升下列四個面向的社會 品質(黃松林，2009) 。 非個人(鉅觀) A C 社會經濟安全 社會團結 正式體系 非正式體系 (制度、組織) (社區、團體、公民) B D 社會包容 社會充權 個人(微觀) 圖一：社會品質面向 資料來源 ：Becker, van der Maesen Walker