加快水务政公用事业场化进程.pptVIP

1 目录 市场化改革取得的成效，2002年，原建设部出台《促进市政公用事业市场化改革的意见》，拉开了市政公用事业市场化改革的序幕 。七年来，我国以特许经营制度为核心的市政公用事业改革，有力地促进了市政公用行业的发展，极大地提高了市政公用行业的运行效率和服务质量。主要表现在以下几个方面： 市场化改革存在的问题。在市场化改革取得成效的同时，我们也要清醒地看到，市政公用事业改革还面临着许多问题，主要表现在： 一是市场化改革的理论制度建设和舆论准备不足 。 水务市政公用事业市场化改革，对于我们来说是一个全新的课题。在这场改革中，如何处理好政府和市场的关系，处理好市政公用产品服务的经济属性和社会属性的关系，处理好提升行业效率和普遍服务公众的关系等等，无疑是一个巨大挑战。改革之初，我们对此既缺乏充分的理论研讨，又疏于立足长远的制度建设，致使一些地方政府在推行这项改革时存在不少偏差。有些地方认为改革就是甩包袱，简单地将市政公用设施一卖了之；有些地方对实施特许经营制度把关不严，门槛设置低，致使一些非专业公司乘机而入；还有些地方甚至在招投标时暗箱操作，为滋生腐败打开了方便之门。 另一方面，政府没有就改革的必要性和重要性对社会公众进行舆论宣传和正确引导，以致一些地方的公众对市政公用事业改革不理解、不支持。 二是部分地方政府对水务市政公用事业市场化改革认识不足。 地方政府中某些因受各方利益牵制，仍希望沿袭传统的事业单位体制，不愿推动改革；某些存在甩包袱思想，认为将市政公用事业转让给社会企业就摆脱了政府的责任；某些进行改革的目的就是想通过市政公用事业转让获取资金，用于别的用途；还有一些则因对特许经营制度理解不足，不知如何进行操作，或在不完全理解的情况下贸然进行改革，因操作不规范导致一些问题的出现。 水务市场化改革目标与路径探索 改革目标：全面落实科学发展观，坚持可持续发展战略，进一步解放思想，深化改革，以体制和机制创新为动力，以完善特许经营制度和强化政府监管为核心，切实推进水务市政公用事业扩大供给能力、提高经营效率、提升服务质量、保障运行安全，逐步建立起“充足、高效、优质、安全”的水务市政公用事业服务体系。 改革路径：运行管理市场化、投资主体多元化、运营主体专业化、政府监管规范化。 全国工商联环境商会于2007年6月12日正式成立，由北京首创股份、北京桑德环境集团、金州环境集团、威立雅水务、中法水务等国内知名的环境公司和全球领先的水务企业发起成立。目前，环境商会拥有近百家会员企业，覆盖了项目投资、项目运营、工程建设、设备供应、咨询服务整个产业链。 商会政策研究工作 1、抓准时机，积极参与国家重要环境法律和政策的制定 参与《水污染防治法》的修订 工作，《城市供水定价成本监审办法（试行）》的修改工作，参与国家《节能环保产业发展规划》的编制工作等。 2、审时度势，为环境行业产业化发展建言献策 编写《环境时评》、《环境商报》、《环境产业研究》等系列文章和研究报告，报送相关主管部门和领导，集中反映行业产业化发展的政策诉求。 3、主动参与，认真做好全国工商联政协会议团体提案工作 按照全国工商联的要求，组织会员企业进行充分酝酿，撰写出多份“两会”提案，并以全国工商联团体提案的名义上报全国政协。得到了积极反响，取得了良好效果。 商会网站 The Website of CESIA（CECC） 商会领导成员 Leaders of CESIA 名誉会长 曲格平　中华环保基金会理事长 毛如柏 原人大环境与资源保护委员会主任委员 陈吉宁　清华大学常务副校长 会 长 潘文堂　北京首创股份有限公司董事、总经理 荣誉会长 文一波　北京桑德环保集团有限公司董事长兼总裁 副会长 蒋 超 金州环境集团股份有限公司总裁 黄晓军 威立雅水务中国区副总裁 孙明华 中法水务投资有限公司执行副总裁 傅 涛 中国水网顾问总编、清华大学水业政策研究中心主任 黄卫华 中环保水务投资有限公司总经理 顾启峰 天津创业环保集团股