城市土地市场调控政策工具的时滞研究_以武汉市为例.pdfVIP

第24卷 第1期 中国土地科学 2010年1月 China Land Science 城市土地市场调控政策工具的时滞研究 ———以武汉市为例 张红霞，谭术魁 （华中科技大学公共管理学院，湖北武汉430074） 摘要：研究目的：分析城市土地市场调控政策工具时滞的类型及其产生，研究土地供给控制政策工具对商品房上市的时 滞效应。研究方法：多项式分布滞后模型和实证分析法。研究结果：发现土地供给控制政策工具的时滞：（1）效应显著；（2） 持续长；（3）影响市场运行；（4）具有正负向作用。研究结论：调控政策工具的时滞与传导机制和市场主体的预期等因素密 切相关，应当进行相应调整。 关键词：城市土地市场；政策工具；时滞；多项式分布滞后模型 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： F301.21 A Time-Lag Effect of Urban Land Market Regulations: A Case of Wuhan City ZHANGHong-xia,TANShu-kui Abstract: Key words: 1 前言 20世纪80年代以来，越来越多的实践问题要求增强政策科学的解释能力和实践能力 好从目标和手段出发，致力于解决“如何把政策目标转换为可操作的行动”。在这样的背景下，城市土地市场调控 收稿日期：2009- 05- 13 修稿日期：2009- 08- 07 第一作者： 张红霞（1973-），女，湖北荆门人，博士研究生。主要研究方向为土地行政。 通讯作者：谭术魁（1965-），男，湖北巴东人，博士，教授，博士生导师。主要研究方向为土地管理，房地产管理，土地政策。E- mail: tansk@126.com 张红霞等：城市土地市场调控政策工具的时滞研究———以武汉市为例 51 政策工具时滞的研究具有重要的现实意义。城市土地市场的调控政策工具是政府操控土地总量和土地需求、调 节土地价格、管制土地用途及引导土地开发利用的种种手段，其选择和应用直接关系城市土地市场的发展，但时 滞的存在却成为决定工具效力能否发挥以及发挥程度的关键所在。 [1-2] 现土地供应量的调整对住房价格有滞后效应（lag-effect） [3] [4] 及时反应 ，Lai和Wang发现土地储备在当阶和滞后一阶的情况下，开发商的住房供应明显不同。近几年，国内 [5-9] 学者主要探讨了土地供给控制、利率及金融政策工具的时滞，研究方法多采用向量自回归模型 。 2 城市土地市场调控政策工具时滞的类型及其产生 时滞是指因果关系链上的因果不同步现象，用于解释经济问题时,指在不同时期发生的两种或两种以上经济 [10] 现象之间的相互联系 。从城市土地市场运行态势出现变化到政府选取、实施有关调控政策工具，再到调控政策 工具通过一定的传导机制发生效应，一般总有一定的时间间隔，即所谓的调控时滞。 2.1 城市土地市场调控政策工具时滞的类型 [11] 城市土地市场调控政策工具的时滞可分为两类：内部时滞和外部时滞 （图1）。内部时滞是指从城市土地市 场形势发生变化到政府实施调控行为的时间间隔或过程，可以分解为三个阶段：识别时滞，决策时滞，实施时滞。 其中，识别时滞指政府认识到市场变化并认为需要进行调控的时间间隔；决策时滞指政府认识到