湖北自主创新促进条例草案-仙桃中星电子材料有限公司.DOCVIP

湖北省自主创新促进条例 （草 案） 第一章 总 则 第一条　为了提高自主创新能力，加快实施创新驱动发展战略，营造良好创新创业生态环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条　本条例适用于本省行政区域内各类创新创业主体的自主创新活动。 本条例所称自主创新，是指公民、法人或者其他组织，通过开展科学研究和技术创新，形成自主知识产权或者专有技术，运用多种方式，向市场提供新技术、新产品、新工艺、新服务的活动。 第三条　自主创新促进工作应当坚持以企业为主体，市场导向，人才优先，产学研相结合，政府引导和社会参与的原则，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接。 第四条　县级以上人民政府领导本行政区域内的自主创新促进工作，根据区域创新优势确定自主创新的目标、任务和重点领域，组织实施创新驱动发展战略，发挥自主创新对经济建设和社会发展的支撑和引领作用。建立并完善创新驱动导向评价体系，将自主创新指标纳入年度目标考核、任期目标考核指标体系。 县级以上科学技术主管部门负责本行政区域内自主创新促进工作的组织管理和统筹协调。 发展改革、经济与信息化、人力资源和社会保障、财政、教育、农业、税务、知识产权等有关部门在各自的职责范围内，负责促进自主创新的相关工作。 第五条　机关、企业、事业单位、社会团体、新闻媒体应当弘扬科学精神，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，积极开展科学技术普及和宣传工作，促进全民创新创业意识和科学素质整体提升。 第二章 研究开发与技术创新 第六条　县级以上人民政府应当制定措施，健全技术创新市场导向机制，支持企业、高等院校、科研机构围绕本省经济发展战略与市场需求，加强关键、核心科技研究与开发，培育自主知识产权，提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力。 县级以上人民政府应当完善以企业为主体的产业技术创新机制，引导创新要素向企业聚集，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。市场导向明确的科技计划项目可以由企业承担或企业牵头、联合高等院校和科研机构实施。 第七条　县级以上人民政府应当更多运用财政后补助、间接投入等方式，引导支持企业自主设立或者与其他企业、高等院校、科研机构、新型农村市场经营主体联合创建研究开发机构和各类技术创新组织，自主或者联合开展核心关键技术攻关、基础研究和人才培养等创新活动，实施国家、省、市重大项目或者研发重大装备和新产品。 支持大中型企业、行业龙头企业建设或牵头组建国家级、省级重点（工程）实验室、产业技术研究院、工程（技术）研究中心、企业技术中心。 第八条　县级以上人民政府应当加大中小微企业公共服务平台建设力度，在公司注册和金融、信息服务等方面对科技型中小微企业、新型农村市场经营主体提供便利。通过政府购买服务的方式，为科技型中小微企业、新型农村市场经营主体提供管理指导、技能培训、标准咨询、检验检测认证等服务，完善覆盖科技创新全链条的企业创新服务体系。 第九条　鼓励企业围绕提高核心竞争力，增加技术研发费用投入。高新技术企业和创新型企业的研发费用支出，应当不低于国家高新技术企业认定标准规定的比例；省内国有工业企业每年研发投入占销售收入比重应不低于全国同类指标平均水平。 各级税务主管部门应当按照国家有关规定，从简落实省内企业研发费用加计扣除政策。 县级以上人民政府应当加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重，将企业的技术研发投入、创新能力建设、知识产权战略等情况纳入国有企业及其负责人的年度考核范围，完善国有企业考核评价制度。 第十条　鼓励企业与高等院校、科研机构采取委托研发、技术许可、技术转让、技术入股以及共建研发机构等多种形式，加强产学研合作，共同开展研究开发、成果应用与推广等活动。 省政府相关部门分配高校财政资金时，应当参考高校承接省内企业委托的研发项目及其经费收入、完成成果情况。对承担有省内企业委托研发项目的高校给予科技项目奖励支持并提高高校生均拨款系数。 产学研合作各方应当签订协议，依法约定合作的组织形式、任务分工、资金投入、知识产权归属、权益分配、风险分担等事项。 第十一条　高等院校、科研机构根据市场需求，为企业开展技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、工程应用示范等产学研合作活动取得的技术性服务收入，依法享受国家有关税收优惠政策。高等院校、科研机构收取管理费、资产占用费等相关费用后，剩余经费由研发团队根据工作内容和合同约定自主安排，实行有别于财政科研经费的分类管理。承担省内企业委托研发项目的高校院所研发团队和科技人员，可在项目经费中获得科研劳务收入。研发团队和科技人员获得的科研劳务收入不占单位绩效工资总量调节指标。 第十二条　高等院校、科研机构科技人员在完成本职工作并且不损害本单位利益的前提