第四章购买性支出概要.ppt

* 本章小结 【关键词】 社会消费性支出 行政管理费 国防费 文科卫支出 社会保障 * 本章小结 【复习与思考】 1．行政管理费和国防费的性质是什么？ 2．分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控 制行政管理费的思路和措施。 3．简要分析文科卫支出的经济性质。 4．简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述教育支出的提供方式。 5. 公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么？ 6．如何对文科卫支出加强管理，提高效益? * 行政管理费连年攀升 我国行政管理费用“增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。” 全国政协委员任玉岭先生近日提供的一组数据表明：“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，而且近年来平均每年增长23％！ 行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03％，比日本的2.38％、英国的4.19％、韩国的5.06％、法国的6.5％、加拿大的7.1％、美国的9.9％分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。 * 公务员加薪 1997年7月1日经国务院批准，机关行政人员基础工资标准由原来每人每月90元提高到110元。 2001年10月1日，为进一步扩大内需，国务院决定再次提高机关、事业单位工作人员工资标准，人均月工资增加80元，增幅为15%。此次加薪主要体现在“职务工资”上，由原来的50元至480元提高到100元至850元。 * * 广大农村人口的社会保障问题 2009年8月4日，胡晓义在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍说，中国政府已审议并原则通过了新农保试点的指导意见。新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。胡晓义表示，这是是继取消农业税，实行新型农村合作医疗等之后的又一项重大的惠农政策。 * * 年份 卫生总费用(亿元) 占GDP的比重(%) 卫生总费用来源构成(%) 政府预算 社会支出 居民个人 2000 4586.6 4.6 15.5 25.5 59.0 2005 8659.9 4.7 17.9 29.9 52.2 2006 9843.3 4.6 18.1 32.1 49.3 2007 11289.5 4.4 20.3 32.6 45.2 我国卫生总费用 * 2003年各国家卫生支出规模比较(%) 国别 卫生总费用占GDP的比重(%) 政府卫生支出占卫生总费用比重 政府卫生支出占财政支出比重 德国 11.1 78.8 18.5 瑞典 9.2 87.4 14.0 英国 7.7 83.4 14.6 美国 15.0 44.4 18.2 日本 7.9 81.5 16.9 韩国 5.6 49.4 9.0 印度 4.8 24.8 3.9 中国 4.9 17.0 4.5 * “乱收费现象”缘何屡禁不止？ ?? 2005年初，某县工商局以红头文件的形式，向全局各基层单位下达了收费罚款的目标任务，要求各基层单位把任务分解落实到每个工作人员；并规定如果有人没有完成收费罚款任务，则按未完成工作量的20%扣发个人的工资。为了完成任务，一些工商管理人员在没有调查个体工商户营业额的情况下，随意确定收费金额，甚至收取“保护费”。 结果是该县工商局在2005年征收的个体工商管理费和往年相比翻了几倍。 * 本章完 * 发展农业的资金来源 农业内部积累 包括农民个人收入和单位投入 政府投入 农林水利气象等方面基建支出 农林企业挖潜改造支出 农林部门科技三项费用 农林、水利气象的事业费支出 支援农业生产支出－狭义支农支出 信贷支援－－以中国农业发展银行贷款为主渠道 吸引外资投入、税收支援、价格支援等 * （2）新形势下实现思想观念两个转变： 农村支持城市、农业支持工业转变为城市反哺农村、工业反哺农业； 据计算，到1978年，国家从农业中汲取的积累大约在6000亿元。 加大农村财政投资体制改革力度。 * 3）具体措施： （1）增加农业和农村基本建设投资，资金优先保障农业需要； 针对我国农村基础设施薄弱的状况，国家逐年加大了农村供水供电、道路交通等公益性设施的投入。据统计，1998-2001年，仅国债资金中用于农村电网改造和贫困县公路的投入就达1991亿元。其中；农村电网改造第一期投资就达1893亿元，涉及全国所有县。1999年以来，国家专项安排98亿元，专门用于中西部地区的400个国家级贫因县(团场)与国道的连接公路建设，着力解决其出口通道不畅的问题，公路建设总里程达2．2万公里。 * （2）加大