盐城市服务业发展专项资金管理办法实施细则精品.docVIP

盐城市服务业发展专项资金管理办法实施细则 第一章 总则 第一条 为进一步规范财政专项资金管理，根据《盐城市市级财政专项资金管理办法》（盐政发〔2013〕245号）和《盐城市市级服务业发展引导资金管理（暂行）办法》（盐政办发〔2010〕108号）、《关于加快推进现代服务业集聚区发展的指导意见》（盐政办发〔2014〕45号）、《盐城市市级服务业龙头企业培育计划》（盐政办发〔2014〕46号）、《市级财政专项资金拨款改投资无偿改有偿试行办法》（盐政办发〔2014〕107号）相关规定，特制定本细则。 第二条 本细则适用于管理和使用专项资金的财政部门、业务主管部门、项目实施单位。 第二章 预算及使用管理 第三条 专项资金纳入年度预算管理。 第四条 专项资金的执行期确定为五年。到时确需延期的，应当在执行期届满的当年九月底前，按规定程序重新申请设立。 第五条　专项资金在执行期间需要变更使用范围或者资金规模的，应由市发改委提出正式申请，由市级财政部门审核后报市政府审批。撤销或调整支出预算形成的专项资金结余，财政部门应当及时收回。专项资金执行期届满后两个月内，由市发改委会同财政部门完成专项资金清算工作。 第六条 财政部门每年应当对专项资金的设立、调整、撤销、归并和整合情况进行梳理，并将梳理结果报市政府审核，由市政府确定下一年度专项资金目录。 第七条 市发改委会同财政部门编制专项资金使用计划，按《盐城市市级财政专项资金管理办法》的规定程序报市政府审批。经市政府批准后，联合发文下达。 第八条　专项资金使用单位应当实行专项核算，严格执行专项资金支出预算，按批准的项目计划内容组织实施。 第九条　专项资金扶持项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需报市发改委和市财政局同意。对因故撤销的项目，项目企业或单位认真做出经费决算逐级报市发改委和市财政局核批，剩余资金如数退回市财政。 第十条　专项资金按规定形成国有资产的，应当及时办理决算验收，进行产权、财产物资移交，办理登记入账手续，并按规定纳入国有资产管理。 第十一条　专项资金原则上当年安排，当年使用，当年受益。九月底前未分配的专项资金结余原则上由财政收回，用于其他急需项目。确需跨年度实施项目的，实施结束后的结余，财政予以收回；对需年度结束后考核拨付的，考核兑现结束后的结余，财政予以收回。 第十二条 市财政局根据专项资金分配方案，按照财政国库管理制度规定下达、拨付专项资金。 各区（市、县）财政局收到资金（或指标文件）后，应当在1个月内将资金拨付至项目单位。按有关规定应根据项目实施进度拨付资金的，从其规定执行。 第十三条 项目单位收到专项资金后，应严格按照国家财务会计制度的规定，做好专项资金的会计核算工作。按照项目实施方案组织实施，严格专款专用。未经批准，不得变更项目内容或调整预算。 第三章 支持方式和项目申报 第十四条 专项资金的支持方式分为无偿补助、有偿使用和股权投资三种方式。无偿补助方式包括补贴、奖励等方式。有偿使用和股权投资的支持方式按照《市级财政专项资金拨款改投资无偿改有偿试行办法》（盐政办发〔2014〕107号）执行,原则上安排存量部分不低于30%、增量部分不低于70%实行“一拨变双改”管理。 第十五条 原则上每年组织申报两次。每年3月底、7月底前，市发改委、财政局根据市服务业发展专项资金政策，印发专项资金申报指南，明确专项资金使用范围、使用方式及项目申报的具体要求，并通过市发改委网站进行发布。 第十六条 专项资金采取集中申报受理方式。具体程序为： （一）符合专项资金支持条件的项目，由企业向所在区（市、县）发改和财政部门申报。市属企业和单位直接向市发改委和市财政局申报。 （二）区（市、县）发改部门会同财政部门按照有关要求和条件对申报材料进行审查后，联合推荐上报市发改委、市财政局。 （三）市发改委会同市财政局对申报材料进行审核。 第十七条 申报项目的企业、单位，一般应当符合以下条件： （一）企业在市注册，具有独立法人资格　　具备健全的财务制度　　　　.将现代服务业集聚区发展作为服务业年度目标考核的重要内容，对发展速度较快、业绩显著的集聚区给予奖励。 （二）重点项目建设。重点支持列入年度市级服务业重点项目的市区项目和市级以上服务业集聚区重点项目。 1.对备案投资超亿元的现代物流，建成并投入使用后，按其实际固定资产投资的1%给予一次性奖励；对备案投资超亿元的商品市场、城市综合体（商业部分）、健康养老等重点项目，建成并投入使用后，按其实际固定资产投资的0.5%给予一次性奖励。 2.对备案投资超千万元的科技服务、研发设计、检验检测、信息服务、环境服务、电子商务、商务服务等生产性服务业和大数据、云计算、物联网、数字化制造、内容服务、平台经济等新业态项目，建成并正式运营后，按其