司法拍卖全面触网汉坤律师事务所.pdf

20 15 年 10 月10 日 李朝应 ︱许莹 ︱王晨 20 16 年8 月8 日 司法拍卖全面“触网” —— 《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》出台 张亚兴 ︱朱奇敏 《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（下称“《拍卖规定》”，已于2016 年8 月2 日正式公布，并将于2017 年 1 月1 日施行。这是最高人民法院顺应网络信息技术的发展， 结合司法实践的有益探索，首次正式以司法解释的形式，全面对执行工作中适用网络司法拍卖的原 则、具体操作程序、各方权利义务等作出了明确规定。《拍卖规定》的公布和施行，将对今后的司法 拍卖活动产生重大影响。 《拍卖规定》的主要内容如下： 一、确立网络司法拍卖优先的基本原则 《拍卖规定》第二条明确规定，除非法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置，或 者不宜采用网络拍卖方式处置的以外，人民法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方 式。自此确立了司法拍卖中的网络司法拍卖优先原则。 该原则顺应了互联网信息化的发展趋势。今后除非存在法律法规明确规定的除外情形，或者不宜 采取网络拍卖方式的其他情形，对于以拍卖方式处置执行财产的，均应当采取网络司法拍卖方式。而 对于为何将 “不宜采用网络拍卖方式处置的”情形排除在外，没有采取一刀切的模式，最高人民法院 就此作出的解释是，由于我国各地互联网技术发展不平衡以及法院处置财产的多样性，不宜规定所有 财产都通过网络拍卖，而仅应将其作为法院处置财产的优先方式，与其他方式相协调，共同服务司法 拍卖工作。 二、明确网络司法拍卖各方主体，包括人民法院、网络服务提供者、辅助工作者各自的职责 1. 对于人民法院而言：  确定了人民法院为司法网络拍卖的实施主体 《拍卖规定》第一条将网络司法拍卖定义为“人民法院依法通过互联网拍卖平台，以网络电子竞 价方式公开处置财产的行为”，事实上明确了网络司法拍卖应由人民法院自主拍卖而不应委托给拍 汉坤律师事务所  北京  上海  深圳  香港 卖机构进行拍卖。法院自主拍卖，为当事人省去了委托拍卖机构的佣金成本，也与网络司法拍卖交易 成本低廉的特征相符合，更能够充分保障当事人合法权益。  明确了人民法院应当履行的具体职责，包括应当履行制作发布拍卖公告、查明和说明财产现 状、确定拍卖保留价以及保证金、通知当事人、制作相关法律文书等 根据《拍卖规定》第六条，人民法院实施网络司法拍卖，应当履行下列职责：（一）制作、发布 拍卖公告；（二）查明拍卖财产现状、权利负担等内容，并予以说明；（三）确定拍卖保留价、保证金 的数额、税费负担等；（四）确定保证金、拍卖款项等支付方式；（五）通知当事人和优先购买权人； （六）制作拍卖成交裁定；（七）办理财产交付和出具财产权证照转移协助执行通知书；（八）开设网 络司法拍卖专用账户；（九）其他依法由人民法院履行的职责。 2. 对网络服务提供者而言：  明确了网络服务提供者的网络司法拍卖活动应当受人民法院监督管理，并明确了网络服务 提供者应当履行的具体职责 《拍卖规定》第九条明确了网络服务提供者在司法拍卖活动中与人民法院的关系，即：网络服务 提供者从事与网络司法拍卖相关的行为，应当接受人民法院的管理、监督和指导。 对于网络服务提供者应当承担的职责，根据《拍卖规定》第八条的规定，主要在技术及操作层面 保证网络司法拍卖活动的公开、公正和安全。具体职责包括应提供符合要求的拍卖平台、保证平台正 常安全运行、提供符合要求的电子支付对接系统、保证拍卖全程的信息数据真实、准确、完整和安全 等。另外，《拍卖规定》第八条还特别规定，网络服务提供者不得在拍卖程序中设置阻碍适格竞买人 报名、参拍、竞价以及监视竞买人信息等后台操控功能，并且网络服务提供者提供的服务无正当理由 不得中断。 3. 对辅助工作者而言：  根据人民法院的委托，辅助工作者承担制作描述拍卖财产的描述资料、展示拍卖财产，接受 咨询和引领查看、以及对拍卖财产的鉴定检