我国初步建成环保法律体系.doc

一、我国初步建成环保法律体系 目前我国共颁布了6部环境保护法律、13部自然资源管理法律和34项环境保护法规；环境保护部门出台了90多项全国性环境保护规章和1020多件地方性环境保护法规，初步形成了适应市场经济的环境法律体系。?　　为进一步加大环境保护力度，对破坏环境和对环境保护监管不力的行为进行制裁，新修订的刑法专门增加了破坏资源环境保护罪和环境保护监管渎职罪两项罪名。?　　此外，与生态保护相关的标准和技术规范的制定也日趋完善，环境标志产品和环境管理体系也有了相应标准。目前已制订重点行业的污染防治技术政策，配套修改、制订重点行业污染物排放标准、机动车污染控制标准以及危险废物处置标准等53项污染控制标准、4项国家环境质量标准及配套制订的36个地法标准、17个样品标准等约430项国家环境标准。?　　在环保法律体系不断完善的同时，环境执法的力度也大大加强。各级人大、政协高度重视环境执法检查，对各级政府环境执法实施有效监督。国家环保总局与监察部连续4年对各地贯彻《国务院关于环境保护若干问题的决定》情况进行监察和检查，开展了关停“十五小”、检查重点流域、区域污染防治工作等声势较大的执法行动，仅2000年环保系统的现场执法检查就有162万多次，有力地推动了环保工作法治化进程。 ?迄今为止，我国已经制定了９部环境保护法律、１５部自然资源法律，制定颁布了环境保护行政法规５０余项，部门规章和规范性文件近２００件，军队环保法规和规章１０余件，国家环境标准８００多项，批准和签署多边国际环境条约５１项，各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共１６００余项。 “十五”以来，我国环境政策法制工作取得了重要进展。全国人大常委会先后制定或修订了《大气污染防治法》、《清洁生产促进法》等５部环境法律；国务院制定了《排污费征收使用管理条例》等１０多部行政法规和法规性文件；环保总局发布了《环境影响评价公众参与办法》等２０多个部门规章和规范性文件。 环境保护法律体系 环境保护法是国家整个法律体系的重要组成部分，具有自身一套比较完整的体系《中华人民共和国宪法》是我国的基本大法，它为制定环境保护基本法和专项法奠定了基础；新的《中华人民共和国刑法》增加了“破坏环境资源罪”的条款，使得违反国家环境保护规定的个人或集体都不只负有行政责任，而且还要负刑事责任。5个环境保护专项法为防治大气、水体、海洋、固体废物及噪声污染制定了法规依据。环境保护工作涉及到方方面面，特别是资源、能源的利用，因此资源法和其他有关的法也是环境保护法规体系的重要组成部分。此外，还有地方环境保护法、环境保护行政法规、规章以及环境保护标准等。分述如下： 1?? 宪法 ? 《宪法》第26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家鼓励植树造林，保护林木。”第9条第2款规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织和个人必须合理地利用土地。”第22第规定：“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”第5条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”宪法中所有这些规定，是我国环境保护法的法律依据和指导原则。 2? 刑法 ???《刑法》第六章“妨害社会管理秩序罪“中第六节“破坏环境资源罪”中第9条规定，凡违反国家有关环境保护的规定，应负有相应的刑事责任。 3?? 环境保护基本法 ??? 环境保护基本法指《中华人民共和国环境保护法》，它是环境保护领域的基本法律，是环境保护专项法的基本依据，它是由全国人大常务委员会批准颁布的。 4?? 环境保护专项法 ???? 是针对特定的污染防治领域和特定的资源保护对象而制订的单项法律。目前已颁布了中华人民共和国“大气污染防治法”、“水污染防治法”、固体废弃物污染环境防治法”、“海洋环境保护法”、“环境噪声污染防治法”等5项，它是由全国人大常委员会批准颁布的。 5??? 环境保护资源法和相关法 ???? 自然资源是人类赖以生存发展的条件，为了合理地开发、利用和保护自然资源，特制定了“森林法”“草原法”、“煤炭法”、“矿产资源法”、“渔业法”、“土地管理法”、“水法”、“水土保护法”和“野生动物保护法”等多部环境保护资源法；相关法指“城市规划法”、“文物保护法”及“卫生防疫法”等与环境保护工作密切相关的法律。 6?? 环境保护行政法规 ???? 由国务院组织制定并批准公布的，为实施环境保护法律或规范环境监督管理制度及程度而颁布的“条例”、“实施细则”’如《水污染防治法实施细则》、《建设项目环境保护管理条例》等等。 7?? 环境保护部门规章 ????? 是由国务院有关部门为加强环境保护工作而颁布的环境保护