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探路社区管理创新——转型:绵阳涪城区从管理到服务
探路社区管理创新——转型:绵阳涪城区从管理到服务
2011-10-13 09:37:12 ??? 作者: ?? 来源: 四川日报 ?我要评论
关键词: 涪城区,社区转型,劳动保障协理员 [提要] 社区是城市社会管理的重要抓手,涪城区坚持社区建设“三优先”原则:社区建设工作机构人员优先解决,社区建设管理、服务设施设备优先配备,社区建设经费优先安排。今年6月,涪城区下发《涪城区社会管理创新试点工作方案》,明确社区改革的方向就是从管理型向服务型转变。
“全国和谐社区建设示范区”涪城区以解决人财物为突破口,探路社区管理创新——
“全区46个社区年底前将完成社区服务中心建设,实现社区从管理型向服务型的全面转变。”绵阳市涪城区近日确定社会管理创新时间表。
自去年7月开始,涪城区社会管理创新围绕增强社区服务能力,推动社区转型为目标,不断探索社区管理的新路子。继2010年被命名表彰为“全国和谐社区建设示范区”后,今年5月,涪城区又被列入全省首批社会管理创新试点县。
□张伟本报记者蒋君芳李晓东
突破:
社区建设人财物“三优先”
“以前每个社区租的办公场所只有20多平方米,进出都麻烦,更不用说给居民办事了。现在我们每个社区的办公场地都超过300平方米。”今昔对比,让御营新村联合党委书记易顺德深有感触。
社区是城市社会管理的重要抓手,涪城区坚持社区建设“三优先”原则:社区建设工作机构人员优先解决,社区建设管理、服务设施设备优先配备,社区建设经费优先安排。
涪城区在优化社区布局基础上,采取独立修建、出资购买、区财政补贴、共建单位集资等多种模式,大力改善社区办公条件。仅去年区财政就拿出800万元,重点改善绵州社区等6个社区的办公条件。从今年起,该区财政计划每年安排不少于500万元,力争三年左右实现80%以上社区办公用房不低于300平方米。
涪城区将社区建设经费纳入财政预算,按照1000户以下3万元、每增加1000户增加1万元的标准核发给社区,并逐步提高社区专职工作人员的生活补贴。
为解决社区工作人员紧缺问题,去年起涪城区将每个社区专职干部职数从3名增加到5-6名,并增配100名劳动保障协理员,全区社区干部平均年龄由49.5岁下降为34.8岁,大专以上文化程度由66.7%上升到92.5%。
目前,涪城区46个社区初步实现有阵地做事、有人干事、有钱办事。
转型:
进一扇门上一个网办所有事
在绵州社区,居民不仅可以享受到图书阅览、社区医疗等公共服务,还可以在社区完成劳动保障、就业等个人服务,甚至可以通过社区实现找保姆、管孩子等……绵州社区党支部书记王汝萍介绍,社区正从管理型向服务型转变,群众进了社区的门,跟生活相关的事情几乎都可以一站式办完。
今年6月,涪城区下发《涪城区社会管理创新试点工作方案》,明确社区改革的方向就是从管理型向服务型转变。
为打造服务型社区,涪城区整合资源,先后在46个社区建设融低保救助、劳动就业、解困帮扶、平安创建等为一体的社区“一站式”服务大厅,形成“进一扇门、上一个网、办所有事”的“一站式”服务体系;引进社会组织承接社区综合服务,建立社区服务设施153个、便民服务网点267个、党员义务服务队46支、志愿者队伍37支、群众文艺队伍20余支,形成了政府提供公共服务、社区提供自主互助服务、市场提供便民商业服务都在社区平台实现的新格局。
向服务转型,从更深层次上还体现在体制的改革探索上:涪城区已选定5个社区试点,建立社区党组织、社区居委会、社区综合服务站“三位一体”的社区管理新体制。社区综合服务站承接政府各部门延伸到社区的社会事务工作,“一站式”服务大厅成为其有效载体,服务大厅由社区居委会负责管理。据介绍,过多的行政事务削弱了原本作为自治组织的居委会功能,社区综合服务站的建立是为了明确各单位职责,从而提高社区服务质量。
参与:社区“大党委”增强凝聚力
今年4月,铁牛街社区整合辖区各党组织成员,成立绵阳第一个社区“大党委”。社区内以前联系甚少的各单位形成了一个集体,共同助推社区建设,80名党员的社区党总支变身为有230名党员的党委。
铁牛街社区的尝试是涪城区在社区管理和建设上的一个新探索:在1个社区单独设置“大党委”和在相邻几个社区联合建立“大党委”,以条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建为原则,侧重于关注辖区共同需要解决的问题,使党员作用在更大范围内得到发挥。目前,涪城区46个社区已相继建立“大党委”。
铁牛街社区党委书记谭春蓉介绍,建立“大党委”后,辖区单位、企业党组织实行双重管理,突破街道社区党建封闭单一的格局,有效解决了传统党建模式和社区新任务的矛盾,促进了现代和谐社区的建设和发展。
涪城区健全社区党委会协调议事机制,原则上每月召开一次
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