电子政务在服务型政府建设中存在的问题.doc

我国电子政务在服务型政府建设中的问题研究 周雪梅 公共管理 劳动与社会人口保障 201007074031 摘 要：本文通过对我国电子政务的发展状况，以及在构建服务型政府中起到的作用和表现出的不足进行分析，探讨了在构建服务型政务中电子政务的巨大作用和存在的问题，以针对其需要改进的方面的一些可行措施。 关键词：电子政务 服务型政府 存在问题 有效措施 引言：在这个全新的时代，人类已经全面进入信息社会，互联网技术使信息的全球传递和即时共享真正成为可能。随着改革开放的进一步深入，社会的进步发展，政府的职能也在发生改变，由过去的“管制型政府”向“服务型政府”转变。在这个过程中，充分运用信息技术和信息资源，促进管理创新，是信息时代世界各国行政改革的一个基本途径，也是各国政府改革的大趋势。“电子政务”的直接含义是一国的各级政府机关或有关机构以电子化的手段处理各类政府事务。 电子政务就是指政府机构，运用现代计算机、网络通信技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。 电子政务在构建服务型政府中的地位和作用。 首先，服务型政府的基本平台服务型政府，是指一种“在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现着服务职能并承担着服务责任的政府。” 服务型政府是廉洁、高效、务实、负责的政府，其核心是“服务”，其本质上是指社会本位、民本位，是新的理念和管理方式。”实现政府信息化，促进电子政务，不是用信息技术和手段对现行的传统政务进行简单的复制，而是要对传统的政务流程、组织结构权力结构和业务流程，使政府获得了高效倍增的行政效率、政府运作的各种成本也大为降低，使更多的社会资源进入公共产品和服务领域。并且还能够以其基于同一计算机网络程序和界面的平等和一致的服务，将人为的不公正不公平现象降低到最低程度。正因为如此，电子政务远不只是一种技术创新，而更多的是一种重大的制度创新，它开辟了一条实现公共服务型政府目标的现代化途径。 另外，在电子政务的环境下，一方面公众可以通过网络快捷方便、及时准确地了解到政府机构所制定和颁发的与公众相关的政策、法规以及一些重要的信息，减轻为此需要付出的经济和时间负担。另一方面政府借助网络以更有效率的行政流程，加速政府与民众的沟通，实现“一站式”服务，提高服务效率和水平，从而强化政府在公共管理中的服务者的角色，构建服务型政府。 电子政务是政府推动的一项重要事业：电子政务要求政府创新其服务的方式，运用现代信息技术，使政府服务更为快捷、更为畅通、更为直接、更为公平具有更高的附加值。服务型政府功能的充分展现，将有利于电子政务的高度发展。 我国电子政务发展状况 我国电子政务的现状分析我国的“信息高速公路”建设虽然起步较晚，信息技术、网络技术在企业、社会组织以及公民个人家庭的运用相对滞后，但目前的发展势头很猛，整体看已取得了重要进展，我国电子政务建设在各个指标上都取得。了重大的成果，同时也出现了众多问题，影响了发展的进度。目前主要制约着我国电子政务发展的问题是： (一)电子政务的相关法律、法规问题。 电子政务中合法合理性是其基本的规则和特性，法律和法规是保证电子政务有序运行关键，如果对电子政务的合法效力认定没有一个明确的界定和标准，要大力推广电子政务，并且成为政府提供服务的重要途径显然很不现实。在我国目前情况下，电子政务发展中立法方面还十分落后，这在一定程度上特约着电子服务的安全性和可操作性。 因此政府完善立法，做好电子政务法律法规建设，为电子政务发展，公共服务的提供作好坚实的后盾。 （二）电子政务的发展缺乏统一规划，领导机构不健全。 对电子政务缺乏理性认识。我们都知道，电子政务是政府向社会提供服务过程中“手段”上的保障，是一种“以电子为手段、以服务为核心”的服务形式。但是当前国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的，相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。此外，对电子政务建设的关键是“电子”还是“政务”不明确，只纯粹投入“电子”而忽略了“政务”的效率性 在当前电子政务取得巨大成功的前提下，我们仍然可以发展，电子政务在公共服务提供中的水平还停留在低层次上，应用力度和水平十分还远远不够。以眉山市东坡区为例，我观察到以下几方面表现： 电子政务的各项业务主要是应用在市行政系统中，人大、政协等系统在业务中还是几乎全部采用人工处理，包括事项宣传、文件处理方面。 在政府开方的电子网站中，很多信息更新十分缓慢，信息陈旧，并没对网站进行较好的建设，使其实际运用的