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西宁市城乡建设委员会关于开展 2011年冬期施工质量安全及防火 专项检查工作总结 为了确保冬期施工质量、保证施工安全生产、进一步提高我市建设工程防火安全工作、要求各施工企业、监理企业必须加强冬期施工防范措施，严防质量安全事故的发生。根据市委、市政府工作安排，结合我市实际情况，我委于2011年10月18日下发了《关于开展2011年冬期施工质量安全及防火专项检查的通知》，并开展了全市建筑工程冬期施工质量安全及防火专项检查工作。现就有关情况汇报如下： 一、基本情况 2011年10月18-11月17日我委对全市范围内在建的建设项目进行了冬期施工质量安全及防火专项检查。此次工程项目的检查内容主要包括市场行为、施工质量、安全生产、消防等4个方面。重点检查范围为保障性住房、高层房屋建筑、大型公共建筑工程。此次共检查工程项目43项，面积157.7万平方米，造价39.24亿元。检查中我委下发督办通知11份，对存在质量安全隐患的工程项目责成各区（县）、海湖新区、经济技术开发区各园区建设局下发了安全质量整改通知单26份，停工通知单4份。 通过此次检查发现，我市各建设工程项目在一下几方面取得了实效：一是工程参建各方质量安全意识进一步提高，质量安全行为日趋规范。检查中未发现严重违反工程建设强制性标准的质量行为，工程实体质量能够得到有效控制。二是多数施工、监理等单位提供的工程质量安全控制资料、结构安全和功能检验资料以及工程建设程序文件比较齐全，符合建设工程档案归档要求。三是施工企业通过对“三类人员”安全生产的培训、考核，普遍提高了安全生产的认识，增强了遵守法律、法规和标准、规范的自觉性。四是多数企业以落实安全生产许可条件为契机，建立了各项安全生产规章制度和安全生产责任制度，基本做到了职责明确、有章可循。五是工程项目部通过对施工现场的规划，对作业区、生活区和办公区有了明确的划分，并开始注重施工安全生产、文明施工标准的落实和内业资料的管理；一些单位通过贯标，重视改善施工环境和卫生条件，并向标准化和规范化努力，取得了一定的成效。六是建设项目参建各方进入冬期以来逐渐重视施工现场消防安全，制定了可行的消防安全责任制，督促检查落实，并配备了相应的消防器材。 二、存在的主要问题 （一）市场方面 此次检查中，建设项目市场方面法律法规执行情况有所好转，大部分建设项目能够依法履行法定建设程序，但也存在部分问题，具体体现在以下几个方面： 1、建设单位 部分建设项目未认真履行项目基本建设程序，在未取得选址意见书、规划许可证、招投标手续、质量、安全监督手续、施工许可证等相关手续的情况下擅自开工建设。 2、施工单位 检查中大部分施工企业对项目的管理缺失，未按省建设厅相关文件精神对项目定期实施检查、指导、管理等工作；部分项目质量安全保证体系人员与投标文件不符，相关人员变更手续不完善；主要管理人员配备不满足《青海省施工现场主要管理人员配备暂行办法》的规定要求；部分项目特种作业人员证件过期、作废。 3、监理单位 部分项目监理人员配备不满足《青海省施工现场主要管理人员配备暂行办法》的规定要求；现场实际监理人员与投标文件不符，相关人员变更手续不完善，对施工单位人员不符情况未进行监督审批；在实施监理过程中，对建设单位未起到督促作用，对施工单位未起到监督管理作用，履职不到位，形同虚设。 （二）质量方面 1、通过对小规格钢筋加工前、后检查，大部分施工单位均能在现场实施加工，个别项目为外加工，经抽查加工后的钢筋基本能够满足规范要求，但个别工地所使用的Φ8、Φ10、Φ12、钢筋母材直径偏小，达不到合格标准，检查组要求将不合格钢筋全部退场，对已使用的认真核实数量及使用部位并报设计单位进行复核验算，对达不到设计要求的进行加固补强。 2、部分工程同条件试块未按要求留设，放置、试压。 3、个别深基坑工程在未按青海省的相关规定进行设计、审查、论证的前提下擅自开工建设，存在较大的安全隐患，检查组当即下发了停工通知单，要求建设、施工单位尽快进行整改，消除安全隐患，同时做好变形监测工作，并建立应急预案、预警值制度，基坑支护工作按相关规定完成后及时组织专项验收。 4、部分项目质量管理体系未有效运行，项目技术人员对现行的规范标准掌握不够，对设计文件不认真进行交底，造成部分砼小型空心砌块采用强度为M5的砂浆进行承重砌筑，不满足国家强制性条文的相关规定要求（应采用强度为M7.5的砂浆）；部分砌体未按现行的抗震规范设置构造柱，楼梯间抗震加强带设置不符合要求，存在不贯通、尺寸偏差等现象。对以上问题检查组要求建设单位尽快与设计单位联系采取加固补强措施。 5、资料方面存在楼梯间墙体承重结构抗震加强措施未形成资料；大部分工程给热水埋地管静压（抗爆裂）试验资料未提供；部分工程水泥未按要求进行复试，并且报告中使用部位标注不清；项目专项施工