中国行政透明度年报告2009摘要观察经过缘起2008年5月.pdf

中国行政透明度年度报告（2009 ）摘要      观察经过：缘起  2008 年5 月   《政府信息公开条例》颁行伊始，中心与福特基金会合作，启动“政府信息公开公众支 持”（Open Government Information Public Supports, OGIPS ）项目。该项目执行的一年间，公 众参与中心开通了国内首条政府信息公开免费咨询热线，接听咨询电话八百余例；深入江 苏、广东、云南等地基层举办了信息公开工作培训；组织了热线启动仪式、《条例》实施全 国圆桌会议和结项研讨会；中心研究员联袂发起首都机场高速公路收费信息公开申请，引起 社会广泛反响。    2009 年春   中心组织学术团队编订政府信息公开评测体系，编撰2008 年度《中国行政透明度年度 报告》。该评估使用了中心自行开发的、包含 27 个指标的简易指标体系。这是“中国政府 信息公开观察”项目的雏形。    2009 年秋季   中心与耶鲁大学法学院中国法律中心联合启   动“政府信息公开观察联盟”（Open Government Information Watch Alliance, OGIWA ）项目。   2009 年11 月下旬           “政府信息公开指数评测中心”正式成立。     观察经过：准备  本项目在公众参与中心主要由“政府信息公开指数评测中心”团队负责，下设两个子团队： 一是研发团队，负责开发《中国政府信息公开评测指标体系》，统筹《观察报告》的写作； 二是编辑团队，负责开发《政府信息公开公民手册》、编辑《透明度》月刊。在地方，本项 目由7 所高校分区实施：中国政法大学团队负责与国务院下设机构有关的评测和支持工作； 清华大学团队负责华北、吉林大学负责东北、西北政法大学负责西北、浙江工商大学负责华 东、四川大学负责西南、广东外语外贸大学负责中南地区的评测和支持工作。    观察经过：活动  本项目主要活动有：  • 联合全国各高校组成项目执行团队；  • 开发《中国政府信息公开评测指标体系》   • 撰写《观察报告》   • 开发《政府信息公开公民手册》   • 组建“政府信息公开公众支持网络”，为公众提供法律支持；  • 编辑《透明度》月刊，跟踪和总结中国透明政府建设的进展和经验。    观察经过：活动  新版《中国政府信息公开评测指标体系》的研发  中心组织研发团队，自2009 年9 月下旬至12 月连续举办10  次工作坊，全面研究了海内外   1 / 14    官方和民间对政府信息公开的评估方案，所撰写的10 篇工作论文结集发布。至2009 年底， 形成了指标体系的“试拟稿”。2010 年1 月，公众参与中心和中国法律中心联合举办了“政 府信息公开评测指数开发” 研讨会，来自美国、印度、南非、斯里兰卡等国的有关专家齐 聚一堂，集中讨论和修改了“试拟稿”。在此基础上经数月打磨，至2010 年4 月形成定稿。    信息公开检测性申请的发起  按照《中国政府信息公开评测指标体系》的要求，各团队向有关政府部门发起了总计达850  宗政府信息公开申请，其中：  ——中国政法大学团队向国务院下设的43 个机构各发起5  宗申请，申请总数为215 宗；  ——清华大学团队向华北地区6 个省和北京市18 个区县各发起5  宗申请，申请总数为120  宗；  ——吉林大学团队向东北地区5 个省和吉林省9 个地市、山东省 17 个地市各发起5 宗申 请，申请总数为155  宗；  ——西北政法大学团队向西北地区5 个省各发起5  宗申请，申请总数为25 宗；  ——浙江工商大学团队向华东地区 5 个省和浙江省 11 个地市各发起 5  宗申请，申请总数 为80  宗；  ——四川大学团队向西南地区4 个省和四川省 21 个地（州）市各发起 5  宗申请，申请总 数为125  宗；  ——广东外语外贸大学团队向中南地区5 个省和广东省21 个地市各发起5 宗申请，申请总 数为130  宗。    行政透明度关观察实地调研的展开  —清华大学团队成员走访北京市除密云、延庆等之外的大部分辖区，以及华北地区的大部分 省份，与当地政府信息公开工作人员与信息