民航企业及机场联合重组改制许可行政许可事项服务指引.pdf

行政许可事项服务指南 事项名称：民航企业及机场联合重组改制许可 适用范围： 适用于华东地区民用航空企业及机场（以下简称民航企业），包括公共航空运输企业、通用航空企业、航空油 料企业和民用机场（包括军民合用机场的民用部分）管理机构的下列联合重组改制行为： （一）合并，是指一个具有独立法人资格的民航企业吸收另一个具有独立法人资格的民航企业； （二）公司制改制，是指由非公司制企业法人改制为有限责任公司或者股份有限公司，以及由有限责任公司改 制为股份有限公司； （三）股权重组，是指公司制企业（通用航空企业、通用机场除外）改变股权结构，但上市公司流通股5%股份 以下持有者发生变化的除外； （四）公司制企业公开和非公开发行募集股份和股票上市； （五）委托管理，是指公司制企业接受具有独立法人资格的民航企业委托，按照合同约定对其进行经营管理。 外商投资的民航企业实施联合重组改制的，仅涉及内资股的变动或者外资股转为内资股的适用本细则规定,其 他情形不适用。 1 许可事项申请人为拟实施联合重组改制行为的民航企业。属于《民航企业及机场联合重组改制管理规定》（以 下简称“《规定》”）第三条第（一）项的联合重组改制行为，申请人为拟吸收其他企业的民航企业。属于《规定》 第三条第（五）项的联合重组改制行为，申请人为委托公司制企业管理的民航企业。 事项审查类型：前审后批 审批依据： 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院第412 号令） 国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定（国发〔2012〕52 号） 国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定（国发〔2015〕11 号） 《民航企业及机场联合重组改制管理规定》（交通运输部令2016 年第41 号令） 《外商投资民用航空业规定》（中国民用航空局令第110 号）； 《〈外商投资民用航空业规定〉的补充规定》（中国民用航空局令第139 号）； 《国内投资民用航空业规定》（试行）（中国民用航空局令第148 号） 《关于贯彻执行民用航空企业及机场联合重组改制管理规定的通知》（民航局发明电[2016]1921号） 2 《关于第二批下放行政审批事项的通知》（华东局发明电〔2014〕2310 号） 受理机构： 民航华东地区管理局：负责受理《规定》第三条第（四）项的联合重组改制许可申请，具体受理部门为政策法 规处。 民航华东地区管理局各监管局：负责受理本辖区内其他联合重组改制许可申请，具体受理部门为综合处。 决定机构：民航华东地区管理局及各监管局 数量限制：无 申请条件： 申请人必须为华东地区民航企业； 申请人应当在获得企业股东会同意或者其资产所有者或其上级主管单位同意，签订联合重组改制合同或者协议 之后，但尚未实际实施联合重组改制之前提出有关申请；涉及企业营业执照变更或者工商登记变更的，应当在变更 3 前提交许可申请； 申请材料应当逐份加盖申请人公章或签字确认。 禁止性要求： 对不符合下列条件的民航企业联合重组改制申请行为，作出不予许可的决定： （一）符合国家国内投资民航业规定、外商投资民航业规定和反对垄断、推进公平竞争规定； （二）符合国家产业发展和宏观调控政策； （三）符合国家有关法律、法规和规章； （四）有利于保证安全生产和安全飞行。 申请人违反《规定》第九条的规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可或获得许可的，民航华东地区管 理局或监管局将依照《行政许可法》、《规定》等予以处理。 申请材料目录： 申请人申请时应当提供以下材料： （一）加盖公章的正式申请文件，内容应包含联合重组改制方案； 4 （二）《民航企业及机场联合重组改制许可申请表》（附件2）； （三）申请人、拟参与民航企业联合重组改制的企业和个人的基本资料，包括：营业执照（复印件加盖公章）； 最新股权结构说明；属于民航企业的，还应当提供经营许可证（复印件加盖公章）；自然人参与民航企业联合改制 重组的（购买上市公司流通股5%以下者除外