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第十七章 立法 第一章 法律解释 第一节 法律解释概述 一、法律解释基本理论 （一）法律解释的概念 法律解释是指一定的解释主体根据法定权限和程序，按照一定的标准和原则，对法律的含义以及法律所使用的概念、术语等进行进一步说明的活动。 广义：指社会主体对法律的规定和涵义所作的理解与说明。 狭义：指有权的国家机关依照一定的标准和原则，根据法定权限和程序，对法律的字义和目的所进行的阐释。 方法论意义的法律解释是：以某种法律理论为前提，在法定权限内对法律文本的理解和说明。 法律解释的特点主要表现为: ⑴ 法律解释的对象是法律规定和它的附随情况。 ⑵ 法律解释与具体案件密切相关。 ⑶ 法律解释具有一定的价值取向性。 （二）法律解释的必要性 法律解释的必要性是由法律调整的特殊性及其运作的规律所决定的。 ⑴ 法律概念的不确定性。 ⑵ 立法的滞后性与法律漏洞的存在。 ⑶ 法律规范的冲突。 ⑷ 法律价值的隐藏。 （三）法律解释的目标 1、立法者意图说 （主观说） 按照现代社会的人民主权原则和权力分立原则，立法者的意志是人民意志的体现。因此，法律解释应当以立法者的意图为准，才能符合现代民主政治的要求。法律只应当忠实地再现立法者意图，对法律进行严格的三段论式推理。 2、 读者意图说 （客观说） 立法者一旦制定完法律，他的意图就不再是最根本的，法官和其他的法律适用者必须根据当下新的社会形势来对法律进行解释。 3、法律文本说 对法律文本的诠释既可以避免立法者意图的难以捉摸，也可以避免法官的僭越和专断。我们假设法律文本是一个完整的、开放的整体，既可以保证法律解释的客观性和正当性，也可以保证法律能够适应新的社会情势。 （四）法律解释的分类 1、根据解释手段或解释角度，法律解释可分为： 文理解释（Literal rule）又称文义解释，就是按照表述法律规范的文字的字面意义进行的一种法律解释。 论理解释（Mischief rule）又称目的解释方法，即不拘于法律规范的字面含义，也不拘于制定法律当时的立法动机，而从现时社会关系发展的需要出发，以合理的目的所进行的解释。 法意解释又称历史解释，是探求立法者在制定法律时的意图而对法律条文进行解释的方法。 2、根据解释尺度或解释结果分为： 字面解释即严格地按照法律的“字面意思”（Literal meaning）来解释法律，既不扩充也不限制。 扩充解释是指当法律条文的字面含义窄于立法原意时，为了准确表达立法原意，对法律规定的含义扩充范围，作广于字面含义的解释。 限制解释是指当法律条文的字面含义广于立法原意时，为了符合立法原意，对法律规定所作的窄于字面含义的解释。 3、根据解释的效力分为： 正式解释又称有权解释、法定解释或有效解释，是指由特定的国家机关按照宪法和法律所赋予的权限，对有关的法律规范所进行的解释，具有法律效力。 对法律的正式解释包括立法解释、司法解释和行政解释三种。 非正式解释又叫无权解释或者无效法律解释，是指未经授权的机关、团体社会组织、学术机构以及公民对法律规范所作的解释，其基本特点是该解释在法律上没有约束力。 包括学理解释与任意解释。 学理解释是指由学术团体和教育机构对法律规范所进行的解释。其特点是:抽象性、理论性、相对自由性。 任意解释是指社会团体或公民个人对法律、法规按自己的理解所进行的说明。 非正式解释虽然没有法律效力，但并非没有意义。在对提高公民以及执法人员的法律意识方面有重大作用。 二、中国现行法律解释体制 （一）中国现行法律解释体制分类 1.立法解释 立法解释：指由制定法律规范的机关对法律规范所作的解释。 在我国立法解释权属于全国人大常委会。国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和全国人大各部门委员会以及省级人大常委会可以向全国人大常委会提出法律解释的要求。全国人大常委会的法律解释同法律具有同等效力。 立法解释的作用：法律含义明确化、具体化；完善、补充法律漏洞。 我国立法解释的方式：事前解释与事后解释。 2.司法解释 在我国，司法解释就是指由最高人民法院和最高人民检察院对审判和检察工作中具体应用法律问题所作的具有普遍司法效力的解释。 司法解释分为最高人民法院的审判解释、最高人民检察院的检察解释和这两个机关联合作出的解释。 司法解释的形式分为“解释”、“规定”、“批复”三种。 审判解释和检察解释有原则性分歧时，应报请全国人大常委会解释或决定。 在司法工作中具体应用法律的问题包括： 第一，对法律规定不够具体明确而使理解和执行有困难的问题进行解释。 第二，由于情况的变化，对某类案件的处理依据因有不同理解而需作出解释。 第三，为统一审理案件的标准而就某一类具体案件说明应如何理解和执行某些法律规定。 第四，对各司法