第四编-行政救济与行政法制监督.pptVIP

高考前的“众生相” 高考前的“众生相” 高考前的“众生相” 高考前的“众生相” 高考前的“众生相” 第四编 行政救济与行政法制监督 第一节 行政救济 一、行政救济的概念和特征 1.行政救济的概念。 （名词解释）行政救济是指行政相对方认为行政机关及其公务员实施的与行使职权相关的行为侵害其合法权益，依法向法定机关提出申请，有权机关依法解决纠纷，给予权益补救的法律制度。（行政救济是法学概念，不是法律概念） 第十八章 行政救济与行政法制监督概述 2.行政救济的特征： （1）行政救济通常是事后的救济，一般不存在事前救济。 （2）行政救济以当事人的申请为前提，非经当事人申请，有关机关不能主动为之。 （3）行政救济中争议双方当事人地位不平等，一方是代表公权力的国家机关，另一方是普通公民，除在行政诉论之中外，大部分纠纷在行政机关内部解决，双方地位不一样。 （4）行政救济是一种直接的救济，即能直接给受害方提供权利救济。 第十八章 行政救济与行政法制监督概述 国外行政救济的途径 （一）法国 在法国，行政活动的救济途径主要有以下几种： 1.议会救济。2.行政途径救济。3.调解专员救济。4.诉讼救济。 （二）英国 英国公民受到行政机关侵害或可能受侵害时，可以通过下列途径 1.诉讼外救济 一部长救济：这是采用较为广泛的一种救济手段，当公民的权利和利益受到行政机关侵害时，可以向部长提出申诉，通过部长的行为纠正行政机关违法或不当的行政行为。 二行政裁判所救济：指在一般法院之外，由法律规定而设立的，以解决行政上的争端和公民相互之间某些和社会政策有密切联系的争端的特别裁判机构。 第十八章 行政救济与行政法制监督概述 （三）美国 美国的行政救济有行政上诉、国会的控制和司法审查三种途径。 1.行政上诉。2.国会的控制。3.司法审查。 （四）香港地区 香港地区的行政救济制度内容十分丰富，也可分为行政内救济和司法救济两种。 1.行政内救济。行政内救济的途径主要有以下两种： 第一，行政上诉。第二，行政申诉。 2.司法救济。在香港地区，通过司法途径提供行政救济的方式主要有以下三种： 第一，一般的民事诉讼。 第二，制定法上的上诉制度。 第三，司法审查制度。 行政救济的途径（07-4）（05-4） 行政复议 行政诉讼 信访制度 行政赔偿 行政补偿 行政信访 行政信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 如何看待信访制度？ 第十八章 行政救济与行政法制监督概述 中国人为何信访不信法？ 1、一个国家最大的政治就是法律有权威，法治统一，得到贯彻 2、维护人的尊严是所有法律价值的基础，由此推倒出的结论就是规则至上 3、司法政治化必然使司法成为政治的工具，没有司法，人便成为权力的奴隶 4、在法治社会，法官的权威是最高权威，信访机关成为“超级法院”是可悲的事 强信访机制，它的实质是政治权威高于司法权威！作为公共利益的政治，不是要求司法政治化，恰恰相反，而是要求政治权力尊重司法，接受司法的裁判，以维护法律的尊严，维护政治体制的权威。司法政治化的实质是司法人治化、司法的非规则化，最终将导致法律的失效。法治社会的首要特点是法大于权，法大于权自然要求司法去政治化，否则司法就难免自断其案，司法就会变异。 第十八章 行政救济与行政法制监督概述 湖北杀妻冤案 1994年1月20日佘祥林妻子张在玉失踪，张亲属怀疑被佘杀害。 1994年4月11日雁门口镇吕冲村一水塘发现一具女尸，经张在玉亲属辨认死者与张在玉特征相符，公安机关立案侦查。 1994年4月28日佘祥林涉嫌故意杀人被捕。 1994年10月13日原荆州地区中级法院一审判佘祥林死刑，佘提出上诉。 1995年1月6日湖北高院以事实不清，证据不足发回重审。 第十八章 行政救济与行政法制监督概述 1998年3月31日京山县检察院将此案起诉至京山县法院。 1998年6月15日京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。 1998年9月22日后佘祥林开始服刑。 2005年3月28日，曾被政法部门认定在11年前被丈夫佘祥林杀害的京山县雁门口镇居民张在玉突然归来。 2005年4月13日 ，湖北杀妻冤案开庭重审，佘祥林上午被无罪释放。 第十八章 行政救济与行政法制监督概述 佘祥林被当庭宣判无罪释放 佘祥林申请国家赔偿 据悉，包括精神抚慰金在内，佘祥林在提出的国家赔偿申请中，向荆门市中级人民法院提出总计达