旧货寄卖行业现“典当”暗流.doc

旧货寄卖行业现“典当”暗流 旧货寄卖是近年来逐步发展起来的一个新兴行业它将人们家中闲置不用的商品流转到更需要者手中不仅提高了商品使用效率节约了自然资源更倡导了一种低碳环保的生活方式受到老百姓的欢迎然而作为旧货流通的重要渠道旧货寄卖行或寄卖店在实际经营中大多并未真正承担起旧货流通职能而是暗地里变相从事典当或民间借贷业务这种挂羊头卖狗肉的行为不仅严重损害寄卖人利益更严重扰乱正常的金融市场秩序 　　与典当业相比寄卖业的准入门槛较低仅笔者所在的辽宁省新民市在工商局注册的寄卖行就有家其中城区家乡镇家平均注册资本仅万元最低的注册资本只有万元按国家有关法规寄卖行的许可经营项目为生活用品寄卖经营方式为寄卖或者转卖但在实际经营中有寄卖行在打政策的擦边球 　　调查发现寄卖行的这种暗度陈仓行为十分隐蔽其手段主要有两种一是寄售回购即将物品寄给经营者由经营者支付一定价款在约定的期间内旧货寄卖商店不得将该物品销售物主有优先回购权当超过约定期时经营者可以对寄卖品予以销售二是质押借款即双方明确为借款行为寄卖物品实际充当了质押物期满后借款人还本付息并取回物品为了规避监管经营者一般以其直系亲属的名义与借款人签订协议使之成为一般的民间借贷关系而无论是寄售回购还是质押借款本质都是一种借贷行为已严重超出旧物寄卖经营范围 　　那么寄卖行变脸为典当行究竟会产生哪些危害？笔者认为首先会严重损害金融消费者权益由于寄卖行注册资本低对风险抵抗能力不强因此一旦发生资金风险导致寄卖行老板跑路典当人财物难免不被卷走再加上属于非法交易借贷行为不受法律保护发生损失后典当人难以维权调查发现虽然寄卖行分布在城乡各地但消费者对寄卖行并不十分了解甚至很多人误将寄卖行当成典当行尤其在偏远农村地区寄卖行卷物蒸发的案件时有发生 　　其次会严重扰乱金融市场秩序寄卖行违规从事典当信贷业务给金融机构尤其给典当行业带来极大冲击调查发现为吸引客户上钩某些寄卖行在收购价格或手续费上往往优惠于正规典当行造成后者在不正当竞争中门可罗雀严重影响了正常经营而在借贷业务中寄卖行手续十分简单往往只需一张身份证填一张表格即可无需对质押品进行第三方评估甚至根本不问其来源这些隐患易引发系统性金融风险最终影响区域金融稳定 　　再次会成为洗钱销赃的庇护所按规定旧货经营者必须对寄卖品进行查验详细记录其特征来源及去向但某些寄卖行为了扩大业务只重实物不问来源可谓来者不拒由于寄卖行并不对客户进行身份识别犯罪份子只需假身份证便可将赃物迅速变现调查发现在当地近年来盗窃诈骗案件中涉案赃物绝大部分通过旧货寄卖行换成现金寄卖行已经成为犯罪分子销赃的温床犯罪分子甚至可以通过控制寄卖行而专门从事洗钱活动 　　那么究竟是何原因造成当前寄卖行业经营混乱却又屡禁不止？面对某些寄卖行违法经营行为我们又能采取哪些措施？在笔者看来除了利润驱使让寄卖行误入歧途的根本原因在于监管真空 　　目前与寄卖行业有关的法规仅限由商务部公安部于年联合发布的《旧货流通管理办法试行》其规定县以上地方人民政府商品流通部门负责本行政区域旧货业的行业管理各级公安机关负责对旧货流通行业实施特种行业管理工商部门则负责颁发营业执照还没有专门针对寄卖行业的法律法规而工商部门管发照却难管经营公安部门管备案却难管审批商务部门作为行业主管却既不管审批也不管备案更难监督检查人民银行银监部门由于寄卖行不属于金融机构管理中同样难以介入因此寄卖行业作为一种新兴的特种行业成了三不管地区形成了行业监管真空 　　对此笔者建议首先应进一步完善旧货流通领域法律法规尽快出台有关寄卖行业的监管细则建立由政府主导商业工商公安人行银监等多部门联动监管联合执法体制机制形成打击寄卖行业违规经营的合力其次强化日常监管构建有效监管框架对所有登记在册的寄卖行严格实行寄销货台账登记制信用分类监管制和违法经营评估预警制并通过计算机网络实现实时监控和信息共享再次加强行业整治加大违法处罚力度应严查寄卖行招牌广告宣传误导行为对违法违规经营者加大行政处罚力度并将其违法信息纳入到人民银行《个人信用信息基础数据库》提高违法成本最后加强法治教育倡导依法合规经营对寄卖行业从业者应严格实行从业资格认证并定期开展教育培训强化合规意识同时向广大群众积极宣传寄卖典当金融交易等金融常识消除人们寄卖就是典当寄卖行可以贷款的误解提高自我保护意识共同抵制寄卖行典当化行为通过联合监管加强执法宣传引导彻底清除寄卖行业寄生发展的土壤在维护正常金融市场秩序的同时也让寄卖行业真正回归到健康发展的轨道上 贷款易 ymcb