代驾的法律剖析.docVIP

一、代驾行业的发展背景 （一）国外在酒驾方面的立法 立法从严是众多诸如美国、日本等国家治理“酒驾”比较成功的国家的共性。在美国酒驾可以以二级谋杀起诉，最高可判死刑；在日本，醉酒驾驶不仅要对驾驶人处以两年以下徒刑或30万日元的罚款，而且还要为饮酒驾驶员提供车辆的人、同乘者和供酒人处以3年以下有期徒刑或50万日元罚款。 相对于美国和日本来说，英国和德国对酒驾的管理就显得更为严格，英国法律对初次酒后驾车者即要吊销驾照一年，而且无论在什么情况下，警察都有权要求司机停车接受酒精测试，否则就被视为酒后驾车；在德国，驾驶员的酒精浓度超过0.05%即要受到处罚，如果驾驶员多次酒驾还将被终身禁驾，而且在欧洲其他国家同样不能开车。 近些年来，西班牙和新加坡对酒驾在立法上也呈现出趋严的态势，在西班牙，司机呼气的酒精浓度超过每毫升0.25毫克，就属于酒驾，而对于职业司机和驾龄一年以上的老手，酒精含量不能超过每毫升0.15毫克，达到0.6毫克，不问情形司机都将面临3到6个月的监禁或者处以高额罚款外加上31天到90天的社区劳动，同时吊销驾照1年到4年刑事处罚；新加坡法律从初犯到屡犯将受到6—12个月不等的刑期和高额罚款，同时被吊销驾照至少一年。 各国从严治理酒驾，既是对生命的尊重，又是对各国国情的正确考量，对酒驾的零容忍是未来社会发展的必经之路。 （二）我国在酒驾方面的立法 代驾在我国得以发展的基础绝大部分原因来源于“酒驾入刑”。虽然代驾在我国的发展并不成熟，但是随着我国经济的发展，私家车的增多，加之我国的尚酒文化，请酒店服务人员，请亲朋好友开车回家是常有的事情，另外我国法律对酒驾处罚的相对宽松，代驾在实际生活中的矛盾并未有太大的凸显，直至2011年5月1日“醉驾入刑”并导致随后的新的道路安全法的出台，才使得代驾过程产生的法律问题得到全社会的关注，为什么代驾的矛盾会突然显现，并受到社会的高度关注，以致到了此矛盾非解决不可的地步呢，下面我们将“酒驾入刑”前后，新的道路安全法对酒驾的规定做一对比，也许就能从中找到一些答案： 表1.1 新的道路安全法对酒驾的规定 项目 新法规定 饮酒后驾驶机动车 处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款 酒后驾驶营运机动车 处15日拘留，并处5000元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。 醉酒后驾驶机动车 约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任； 五年内不得重新取得机动车驾驶证。 醉酒驾驶营运机动车 约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车 驾驶证后，不得驾驶营运机动车 表1.2 旧的道路安全法对酒驾的规定 项目 旧法规定 饮酒后驾驶机动车 处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500元以下罚款 酒后驾驶营运机动车 处暂扣3个月机动车驾驶证，并处500元罚款 醉酒后驾驶机动车 约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000以下罚款。 醉酒驾驶营运机动车 约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣6个月机动车驾驶证，并处2000元罚款。 从表中我们可以看出，新旧法律对酒驾的处罚力度明显有别，新法对酒驾的处罚更为严厉，结合前面我们对国外酒驾立法的了解，我们知道酒驾已不再仅仅是一个国内问题，已是一个国际问题，在这种大背景下，我们必须明确我国的酒驾市场，已达到对代驾行业发展的一个全面了解。找到问题症结，对症下药，以达到完善此行业的缺陷的目的。 代驾作为一个社会行业，无论是在国外，还是在国内，无论在发达国家，还是在发展中国家，无论是在一个行业规制成熟的地区，还是在一个新型产业地区，其产生的社会问题都不会被社会的自身能力所净化，必将有国家公权力——法律和政府部门的涉入。 据了解，韩国是全世界对代驾规制最好的国家，其发展十分成熟，走在世界的前列，其他诸如西班牙、新加坡等国也在不断修改法律，以期对酒驾而生的代驾行业做出引导。虽然世界上对代驾治理相对成功的国家来说取的了一些成绩，但是一个事故发生了，到底是司机的责任，还是车主的责任，车主和司机的责任比例到底该如何划分，各自该承担多大的责任比例，什么样的代驾协议才算是有效的，我们判定其有效的依据又在哪里，当我们的当事人无法自身解决矛盾纠纷时，谁才是解决代驾纠纷的最终发言者，在日常的运作中，谁又才是这个行业的日常监督者…… 代驾产生如此多的纠纷，有其一定的社会根源，一个国家的发展程度决定了代驾行业发展的规模。代驾是一个典型的高档社会行业，而一个国家的国民法律意识则成了其发展的重要因素，代驾行业规模过大，监管稍有疏忽就会引发众多问题，法律意识决定了纠纷的事后解决方式，如果一个国家的法律对此都没有明确的依据的话，那么代