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海运油品泄漏的应变计划 技术资料论文 16 导言 油类泄漏的有效应对工作很大程度上取决于涉及其中的组织和个人的准备情况。通 过制定和维护处理所有可能会发生之意外情况的计划，可极大地加强这方面。制定 应变计划的过程提供了确定角色和职责及定义应对战略和作业程序的机会，而且没 有在泄漏发生时不可避免的巨大压力。 本技术资料论文将概略介绍应对源自船舶的泄漏事故的应变计划的典型格式和内容， 并重点说明有效计划所需的关键步骤。 概述 为了应对影响大量人员和组织的严重油类泄漏事 件，需要非常快速地作出各种决策。只有所有参 与者都有充分准备、能理解不断展开的情况，能 够有决断地尽快作出至关重要的决策并能够调动 适当的资源，才能做到这一点。成熟的应变计划 将帮助实现此目标。计划不仅是书面文档，而且 包含在发生泄漏事件时作出立即而有效的应对所 必要的所有实际的要求。 应该确定应对工作所必要的职能部门，并确定将 要负责提供合适人员的组织或部门。还应该考虑 各项应对技术，并确认实施战略所需的设备的可 用情况。作业方面必须将环境、渔业、工业和娱 乐活动方面的顾虑与公众健康和安全方面的考虑 加以权衡（图1 ）。将会不可避免地存在利益冲突， 在很多国家/ 地区，媒体将会很快揭露任何举棋 不定的情况及存在的缺点或分歧。 1990 年国际油污防备、反应和合作公约 (OPRC Convention) 认可应变计划的重要性，敦促缔约 5 图 1：附近有居民区和休闲区的大型港口：油类泄漏 方建立综合的国家/ 地区油类泄漏应对计划框架， 应变计划案例。 适用范围从处理碳氢物的个体设施扩展到国家/ 地区或国际级别的重大事件。这些安排旨在提 供一系列相容且一致的计划逐步升级事件的应 计划的简单存在并不足以准备好应对油类泄 对措施。 漏。计划制定过程本身非常重要，能够提高对 应对工作中可能出现的问题的认识。鉴于此原 制定和管理计划 因，计划最好由在出现泄漏时将依赖于已完成 的计划的人员制定。需要积极对计划加以管理， 定期更新和修订，例如，借鉴从实际事件或演 应变计划提供管理应对作业的框架。虽然总体目 练中总结的经验教训或按法规更改的要求修订。 标具有通用性，不过计划应该反映将实施国家/ 计划制定之后，还能为培训提供重点。为了作 地区的工作文化，并应该采用工作文档的形式； 为有凝聚力的团队一起工作，所有事故应对人 简洁、易懂且方便更新。无论地理或组织范围如何， 员都需要了解计划，并熟悉自己的角色及应对 计划都应该具有合理的独立性，尽量少要求参照 结构中其他人的角色 （图 2 ）。这可以通过定 其它出版物，否则会推迟决策。这些要求可通过 期的实际演练来实现，实际演练对保持应对能 基于网络的电子系统来得到最有效的满足。 力的有效性至关重要。 2 海运油品泄漏的应变计划 应变计划的范围 地指示泄漏应对工作需要集中在海岸线的什么地 方，而后者则考虑当地所需的详细应对措施安排。 计划的范围由计划旨在涵盖的地理区域内泄漏的 油类泄漏带来的风险的评估需要对两个问题的答 风险确定。地方级 （如各个设施、港口或海岸线） 案进行分析：