煤炭去产能实施方案.pdf

附件2 20 17 年煤炭去产能实施方案 深入贯彻党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解 煤炭过剩产能决策部署，落实中央经济工作会议、中央财经领导小 15 2017 组第 次会议精神和政府工作报告要求，更加科学有效做好 年煤炭去产能工作，促进煤炭产业结构调整与转型升级，根据 《关 于做好 2017 年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意 见》，制定本实施方案。 一、20 17 年煤炭去产能目标任务 20 17 1.5 坚持落后产能应退尽退、能退早退， 年退出煤炭产能 亿吨以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。多方开辟 职工安置途径，妥善安置职工；按照市场化、法治化原则积极推动 企业债务和资产处置，力争取得实质性进展。加快推进兼并重组、 转型升级，实现产业布局进一步优化。 二、进一步明确产能退出标准 15 以中央经济工作会议、中央财经领导小组第 次会议精神和 2016 7 政府工作报告 指导，以国发 〔 〕 号文件 依据，进一步强 化市场化、法治化方式，严格不安全产能退出标准，加快落后和不 达标产能退出，引导过剩产能有序退出。 一）加快退出长期停工停产的 “僵尸企业”。对于长期停工 1 停产、连年亏损、资不抵债，没有生 能力和发展潜力的 “僵尸企 业”，目前仍停工停产且不具备复工复产条件的，以及经复工复产 验收不合格且限期整改仍达不到安全生产等要求的，纳入 2017 年 去产能范围；对于未经验收擅自复工复产的，纳入 2017 年去产能 范围。 二）加快退出违法违规和不达标的煤矿。达不到安全、环保、 质量、技术等强制性国家标准，逾期不整改或整改不到位的煤矿， 原则上纳入 2017 年去产能范围。拒不执行停产整顿指令仍组织生 产的煤矿，超层越界生产或建设拒不退回的煤矿，纳入当年去产能 范围。开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等 区域重叠的煤矿，要依据相关法律法规尽快关闭退出。 三）加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿。 1. 2016 7 30 / 按照国发〔 〕 号文件规 ，产能小于 万吨年且发生 15 / 重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能 万吨年及以下且发 生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，要在事故发生当年内淘 汰。 2.采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改 造的煤矿，纳入2017 年去产能范围。 4 30 / 四）加快淘汰落后产能煤矿。晋陕蒙宁等 个地区 万吨 30 / 11 年以下（不含 万吨年），冀辽吉 苏皖鲁豫甘青新等 个地区 15 / 15 / 9 / 万吨年以下（不含 万吨年），其他地区 万吨年及以下 （含 9 / 2017 2018 万吨年）的煤矿，纳入 年或 年去产能范围，涉及保障