建设项目环境影响经济损益的的分析方法的研究.pdf

2国内外研究现状及进展 如果把1972年在斯德哥尔摩召开的人类环境会议看作是全球环境意识转 变的一个分界，那么，1992年的里约地球首脑会议(联合国环境与发展大会， 切qCED)就代表着全球环境运动的初步成熟。许多国家都曾有过这样的经历， 环境和自然退化阻碍了长期发展的潜力，减少了潜在的、长期的经济效益。越 来越多的国家不仅是发达国家，而且包括发展中国家都意识到，无论是对于社 会福利与生态系统福利，还是对于经济可持续发展，环境问题都是根本的。要 求在建设项目评价时，除考虑项目本身的经济效益外，还应将环境和自然资源 考虑在内，将环境物品、服务及环境质量变化的影响赋予货币价值，并将其计 入相应不同行动方案的收益和成本，从而对各个备选方案做出更全面的经济评 估。如世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款时就要求得很详尽。为此 世界银行、亚洲开发银行会同中国国家环保总局等部门组织培训班，推广环境 影响经济评估IlI．从1995年开始，国家环保总局与英国海外开发署(ODA) 联合开办了中国环境管理的实用经济学培训班，引进、推广了许多环境价值评 估技术，促进了我国环境经济损益分析方法的研究和发展12】。1998年11月29 日中华人民共和国国务院第253号令发布的《建设项目环境保护管理条例》第 八条第五款已明确规定建设项目环境影响报告书应包括环境影响经济损益分 析内容。 所有这些都促使有关建设项目环境影响经济损益分析方面的理论经济学 和应用经济学分析取得了很大的进步，因而国内外的相关研究成果较丰富。本 文主要从以下几方面讨论国内外的研究成果。 2．1费用一效益分析方法 费用一效益分析(有时又称成本效益分析、效益费用分析等)产生于19 世纪【3J，最初是作为国外评价公共事业部门投资的一种方法而发展起来的，后 来这种方法被应用于评价各种项目方案以及政策的社会效益。费用一效益分析 通过对环境影响价值评估，从而把人们对环境的关注纳入到项目的可行性研究 中。它是建立在企业财务分析和开发项目的环境影响评价之间的桥梁，是鉴别 和度量一个项目总体效益的一种系统方法。目前环境经济损益分析大部分都是 其方法的延用或延伸。大多数政府部门和国际机构都采用费用一效益分析作为 2 2国内外研究现状及进展 如果把1972年在斯德哥尔摩召开的人类环境会议看作是全球环境意识转 变的一个分界，那么，1992年的里约地球首脑会议(联合国环境与发展大会， 切qCED)就代表着全球环境运动的初步成熟。许多国家都曾有过这样的经历， 环境和自然退化阻碍了长期发展的潜力，减少了潜在的、长期的经济效益。越 来越多的国家不仅是发达国家，而且包括发展中国家都意识到，无论是对于社 会福利与生态系统福利，还是对于经济可持续发展，环境问题都是根本的。要 求在建设项目评价时，除考虑项目本身的经济效益外，还应将环境和自然资源 考虑在内，将环境物品、服务及环境质量变化的影响赋予货币价值，并将其计 入相应不同行动方案的收益和成本，从而对各个备选方案做出更全面的经济评 估。如世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款时就要求得很详尽。为此 世界银行、亚洲开发银行会同中国国家环保总局等部门组织培训班，推广环境 影响经济评估IlI．从1995年开始，国家环保总局与英国海外开发署(ODA) 联合开办了中国环境管理的实用经济学培训班，引进、推广了许多环境价值评 估技术，促进了我国环境经济损益分析方法的研究和发展12】。1998年11月29 日中华人民共和国国务院第253号令发布的《建设项目环境保护管理条例》第 八条第五款已明确规定建设项目环境影响报告书应包括环境影响经济损益分 析内容。 所有这些都促使有关建设项目环境影响经济损益分析方面的理论经济学 和应用经济学分析取得了很大的进步，因而国内外的相关研究成果较丰富。本 文主要从以下几方面讨论国内外的研究成果。 2．1费用一效益分析方法 费用一效益分析(有时又称成本效益分析、效益费用分析等)产生于19 世纪【3J，最初是作为国外评价公共事业部门投资的一种方法而发展起来的，后 来这种方法被应用于评价各种项目方案以及政策的社会效益。费用一效益分析 通过对环境影响价值评估，从而把人们对环境的关注纳入到项目的可行性研究 中。它是建立在企业财务分析和开发项目的环境影响评价之间的桥梁，是鉴别 和度量一个项目总体效益的一种系统方法。目前环境经济损益分析大