4.1.1财政的定义.pptVIP

4.1.1　财政的定义 一、对财政涵义的不同理解 作为历史范畴：财政是国家在资金管理、积累、分配和使用等方面的经济活动。 在财政法中： 第一，指一种行为：即国家为了满足公共需要而参与国民收入分配的活动，包括财政收入、财政管理和财政支出等。 第二，指一种制度：（1）法律规定的显性制度；（2）财政活动中自发形成的、有待法律确认的隐性制度。 第三，指一种社会关系：（1）财政行政关系；（2）财政经济关系；（3）两者兼而有之的社会关系。 二、经济法对“财政”的界定 概念：财政，也叫“国家财政”。是以国家为主体，以法律和制度为依据，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动 财政特征：（1）财政活动的主体只能是政府或国家；（2）财政活动的目的是保证政府履行其职能的需要，但在市场经济条件下也表现为满足社会公众生存与生活的基本需求。（3）财政活动的基础是法律规范和法律制度。 政府履行其职能的需要的类型包括：（1）社会公共需要，如国防、外交、公安、司法、行政管理以及普及教育、卫生保健、基础科学研究和生态环境保护等。（2）公众生存与生活类的需求，如高等教育、社会保险基金、抚恤救济金、价格补贴等。（3）政府履行职能和社会公众生存与生活都离不了的需求，如邮政、电信、民航、铁路、公路、煤气、电力、钢铁等。 三、经济法中财政的职能 资源配置职能