改进作风实施则(征求意见稿).doc

材料2 贯彻落实中共锦州市委《关于改进工作作风 密切联系群众的十项规定》实施细则 (征求意见稿) 为贯彻落实中共锦州市委《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》，制定如下实施细则。 一、改进调查研究 1.注重实际效果。安排市领导到基层调研，要紧紧围绕调研主题，实事求是地确定考察内容，要多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去解决问题。为更好了解真实情况，领导同志可多一些自主活动。各调研点现场要真实，不能改变原有工作、生活秩序，不能弄虚作假。汇报工作要讲真话、报实情。一般不召开全县（市）区性工作汇报会，不召开由几个领导班子成员参加的会议。 2.减少陪同人员。市委书记、市长到地方调研，陪同的市有关部门负责同志不超过4人，各县（市）区陪同的负责同志不超过3人。其他市领导到地方调研，陪同的市有关部门负责同志不超过2人，各县（市）区由1位负责同志陪同，县（市）区委书记、县（市）区长可以不陪同。不搞层层多人陪同，乡镇（街道）最多安排1位负责同志陪同，也可不陪同。1个调研点涉及多个单位的，每个单位只安排1位负责同志在现场。 二、改进出行工作 3.出行不扰民。调研和活动中，坚持不打扰群众、方便群众、有利于联系群众的原则，要遵守交通规则，除极特殊情况外，一律不准警车开道，不得封路。因工作需要前往名胜古迹、风景区考察时，一律不得封山、封园、闭馆。在公务活动现场，要尽可能缩小管控范围，缩短管控时间，不清场，不得停止、限制正常的生产经营活动。对重要会议、重大活动，要充分考虑其性质和规模，科学进行风险评估，适情采取管控措施。工作人员要依法、文明、平和、理性执勤，慎用警灯警报。 三、精简会议和文件简报 4.减少会议活动。坚持务实高效原则，严格清理、切实减少各类会议，除部署紧急性工作外，每年4月份为“无会月”。严格会议审批程序，以市委、市政府名义召开的全市性会议和举行的重大活动，由市委办公厅、市政府办公厅统筹安排。市委、市政府各部门召开的全市性会议和举行的重要活动，须经市委办公厅、市政府办公厅审批。能不开的不开；能合并的合并；能以部门名义召开的，不以市委或市政府名义召开；能直接开到基层的，直接开到基层；能够通过报纸、广播、电报、书面通知及文件形式部署的工作，一般不开会部署。各部门召开本系统全市性会议，每年不超过1次。涉外会议和活动严格按照外事工作规定执行。市领导出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，要从严掌握，市委常委及市人大主任、市政协主席出席此类活动须经市委批准，其他市领导出席此类活动也要经本机关党组批准。 5.控制会议规模和时间。坚持开短会、讲短话、求实效，不讲空话、套话。每次会议原则上由1名领导同志讲话,简化主持词和结束语。市委常委在各种场合的讲话都只称“讲话”，不称“重要讲话”。市党代会、市人代会、市政协会、市委全委会，市级领导讲话控制在60分钟以内；其他会议，市级领导讲话控制在30分钟以内，个人发言控制在5分钟以内。除特殊会议外，市委、市政府或市委、市政府联合召开的会议，人数不超过250人，会期不超过2天。如确需召开扩大会议，属扩大范围的人员一般只参加第一次大会。各部门召开的全市性会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，人数不超过100人，会期不超过半天，不请县（市）区委书记、县（市）区长及分管负责同志出席，不安排市领导给会议发贺信、接见会议代表及合影。各部门召开的会议市委书记、市长不出席。 6.提高会议效率和质量。充分运用电视电话会议等手段改进会议形式，提高会议效率。电视电话会议的主会场和分会场都要控制规模、因地制宜、简化形式。需要讨论的会议，讨论时间要充裕，少谈成绩，多谈问题和意见，提高讨论深度。 7.大力精简各类文件简报。凡国家法律法规和党内规章及上级机关已作出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。领导同志在全市性工作会议上的讲话，已在会上正式印发或主要内容已公开播发，一般不再发文。涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等，应合并发文。各部门报送市委、市政府的简报原则上只保留1种。各县（市）区、各部门自行编印的期刊和报送市委、市政府的各类参考资料也要尽量减少。严格控制内部期刊审批，对未经批准的内部期刊进行治理，半年内不出刊的取消资格。 8.严格按照隶属关系和职权范围行文。未经本级党委、政府批准，各部门、各议事协调机构不得向下级党委、政府发布政策性、指示性公文，也不得要求下级党委、政府报文。国家、省已下发到县（市）区的文件，市里没有实质性内容或重大举措的，一律不重复发文。由部门发文或部门联合发文能够解决的，不以市委、市政府或“两办”名义发文。可由市政府或市政府办公厅单独行文的，不以市委、市政府或“两办”名义联合行文。严格按职权范围和