第六章出口促进与出口管制.doc

第六章 出口促进与出口管制 本章导读 许多国家除了利用关税与非关税措施限制与调节外国商品进口外，还采取种种措施，促进出口，同时对一些特殊产品的出口进行管制。 6.1 出口促进 目前，绝大多数国家都采取措施以促进本国产品的出口，具体措施有以下几方面： 6.1.1 出口信贷（Export Credit） 1） 概念 出口信贷是一国政府为了鼓励本国商品出口，增强商品的国际竞争力，通过银行为本国出口厂商或者外国进口厂商提供的贷款。 出口信贷是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、飞机、船舶等出口的一种重要手段。其主要目的在于向国外推销商品时，吸引资金不足的进口商进口其商品。 2） 种类 (1) 按贷款时间长短划分： ①短期信贷，偿还期一般以1年为限。 ②中期信贷，偿还期一般以1～5年为限。 ③长期信贷，偿还期一般以5～10年为限。 （2） 按借贷关系划分 ①卖方信贷（Supplier’s Credit） 卖方信贷是指出口方银行向出口商（即卖方）提供的贷款。卖方信贷是一种商业信用 卖方信贷通常用于金额大、期限长的商品，如成套设备、设备等的出口。进口商一般要求延期付款，出口商为了周转资金，需要取得银行的贷款,然后将贷款的利息和费用通过商品加价的方式转嫁到进口商。所以，卖方信贷实际上是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款，以促进商品出口的一种方法。 发放卖方信贷的基本程序是：首先买卖双方以延期付款的方式签订合同后，进口商先支付10％一15％的订金，在分批交货验收和保证期满时，再分期付给10％一15％的货款，其余货款在全部交货后若干年内分期支付，并付给延期付款期间的利息。最后，出口厂商把所得的款项与利息按贷款协议的规定偿还给本国的供款银行。 ②买方信贷(Buyer′s Credit) 买方信贷是出口方银行直接向外国的进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款。其附带条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，这就是所谓约束性贷款(Tied Loan)。 买方信贷可以分为贷给进口商的和贷给进口方银行的两种方式。无论是贷给进口商的还是贷给进口方银行的，买方获得这笔贷款后便可以向卖方即期支付货款，从而起到促进交易、扩大出口的作用。a.出口方银行向进口商提供贷款的一般做法在一项商品交易合同签订后 ，进口商用自有资金支付货款的15%%～20%作为订金，其余的80%～85%货款由进口商与出口方银行签订贷款合同取得贷款，以此贷款支付给出口商。以后进口商按贷款合同规定的期限向出口方银行还本付息。b.出口方银行向进口方银行提供贷款的一般做法在一项商品交易合同签订后，进口商支付订金，其余货款由进口商委托进口方银行申请出口信贷，进口方银行与出口方银行签订贷款合同取得贷款，代替进口商付款给出口商。进口方银行按贷款合同规定的期限向出口方银行还本付息。进口方银行与进口商之间的债务关系，按照双方商定的办法在国内清偿结算。由于出口信贷能有力地促进出口，因此西方国家一般都设有专门银行办理此项业务，如美国进出口银行、日本输出入银行、法国对外贸易银行、加拿大出口开发公司等。我国也于1994年7月1日正式成立了中国进出口银行。 ③混合信贷(Tied-Aid Credit) a.一个协议式的混合贷款,是指对一个项目的融资,将一定比例的政府贷款或赠款，和一定比例的买方信贷或卖方信贷混合成一个协议的贷款方式。在该协议中,根据二者所占的比例，计算出一个混合利率、费率和贷款期限。 个协议式的混合贷款,是指对一个项目的融资,同时提供一定比例的政府贷款或赠款,和一定比例的买方信贷或卖方信贷的贷款方式,对政府贷款或赠款、买方贷款或卖方贷款分别签署贷款协议，各自规定不同利率、费率和贷款期限。Export Credit Guarantee System） 出口信贷国家担保制就是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，由其按照承保的数额给予补偿。 1) 国家担保机构担保的项目： 通常是商业保险公司不愿承保的出口风险项目。这类风险可以分为两类： (1) 政治风险(Politics Risk)。由于进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等政治原因所造成的损失，国家担保机构可以给予出口商或放贷银行补偿。这种风险的承保金额一般为合同金额的85%～95%。 (Economy Risk)。由于进口商或借款银行破产倒闭无力偿付、货币贬值或通货膨胀等一些经济原因造成的损失，国家担保机构可以给予出口商或放款银行补偿。担保金额一般为合同金额的70%～80%。为了扩大出口，有时对于某些出口项目的承保金额达到10