节能评价和审查制度.ppt

节能相关法律法规介绍 第一节 节能法律法规介绍 第一节 节能法律法规介绍 第一节 节能法律法规介绍 二、常见行政执法依据的概念及效力等级 适用规则 一、上位法高于下位法 二、新法优于旧法 三、特别法优于一般法 四、冲突规则 规章之间 法规与规章之间 新的一般规定与旧的特别规定（法律、行政法规） 三、节能法解读 三、节能法解读----修订历程 1986年国务院颁布了《节约能源管理暂行条例》； 1998年《中华人民共和国节约能源法》施行； 2008年新修订的《中华人民共和国节约能源法》施行。 节能立法：“十年磨一剑” 三、节能法解读----修订目的 修订目的 一、推动全社会节约能源 重要物质基础 新常态 刚性需求 长期 二、提高能源利用效率 能源效率 单位产品能耗 促进传统产业转型升级 三、保护和改善环境 全球变暖 气候异常 四、促进经济社会全面协调可持续发展 储备现状 推动能源结构优化 三、节能法解读----立法特点 第十五条 主题词 节能评估和审查制度 能源管理负责人法定条件 能源管理负责人职责 三 、节能法解读---基本框架 节能法的“三种人” 能源使用者： 公民、法人、社会组织；单位和个人； 工业：规划部门、企业； 建筑：规划、设计、建设施工、监理、使用。 交通运输：运输管理部门、生产制造、使用者。 公共机构：机关、事业单位和团体组织 节能管理者：人民政府、主管部门、行业管理部门。 节能服务者：为上两者提供服务，更强调为使用者服务，用能产品和节能技术的生产、销售、服务。 三 、节能法解读---基本框架 鼓励条款：4个方面，共有10条 能源结构方面：1、开发和利用 新能源、可再生能源；2、鼓励农村发展沼气、生物质能、太阳能、风能等可再生能源。 技术方面：3、节能科技研究、开发、示范和推广，促进节能技术创新与进步；4、企业采用高效、节能设备和先进技术；5、新建建筑和既有建筑改造中使用节能建筑材料和节能设备，安装使用太阳能等可再生能源利用系统；6、开发、应用节能环保交通工具，开发、应用及清洁、石油替代燃料； 管理方面：7、企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准；8、利用公共交通工具、使用非机动交通工具出行； 市场和服务方面：9、节能服务机构发展，提供服务，如：咨询、设计、评估、检测、审计、认证、宣传、培训、信息等；10、行业协会发挥作用。 激励措施：新增1章8条7点核心 节能专项资金 税收优惠政策：直接减免、间接减免 财政补贴 政府采购（优先采购） 信贷支持、优惠贷款：贷款贴息、担保，对金融机构税收优惠 价格政策：资源、能源价格、差别电价 表彰奖励 限制条款 限制发展“两高”行业 固定资产投资项目节能评估审查 淘汰落后生产能力 政府采购 执行单位产品能耗限额标准 效率标准相关 禁止条款 标的：项目、建筑，用能产品（设备、车辆），耗能产品 依据“标准”：淘汰设备目（名）录、政府采购名录、建筑节能设计标准、强制性能源效率标准、能源效率标识、节能产品认证、车船燃料消耗限值标准，能耗限额标准 行为：设计、建设、生产、销售、采购、进口、出口、使用、再用 罚则 责令停止违法行动、责令限期整改、没收、罚款：管理节能工作的部门和行业管理部门 吊销执照：工商 责令停业整顿、责令关闭：报请本级人民政府、按国务院规定的权限执行 罚则 四、 合理利用和使用资源 一般规定： ?第二十四条　用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。????第二十五条　用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。????第二十六条　用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。????第二十七条　用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。????用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。????第二十八条　能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源。任何单位不得对能源消费实行包费制。 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和使用资源 四、 合理利用和