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国家力促三网融合 专家放言5年没戏 　　 分属不同部门管理的广播电视网、电信网与互联网受行政格局和政策瓶颈制约，融合一直未果。如今，国务院再次高调推动，预计最迟2015年能全面实现。业内欢欣之余，三网能否承受住融合考验，从“各据一方”走向“全面竞合”。 　　 　　博弈了12年之久的三网融合，在2010年年初，再次让人看到了破冰的曙光。 　　2010年1月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，重提加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合话题。在此次会议上，温总理提出了推进三网融合的阶段性目标――2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，处于探索阶段；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。业界分析人士认为，和以往摸着石头过河的情形相比，一条宏大而又务实的三网融合路径总算被清晰地勾勒了出来。此次借力于政府的支撑，长期陷于尴尬境地的三网融合将加快行动步伐。据分析，我国已具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，此会议的召开标志着三网融合将正式进入实质性推进阶段。 　　不过，有行业观察家提醒，业界在雀跃欢呼的同时也应意识到：道路依然曲折。未来需要逐渐形成管理机制，形成主导技术。北京邮电大学教授、国内著名电信专家阚凯力的看法最为悲观：“三网融合5年内没戏”。 　　不管怎样，可期的前景之下，加之政府的助推，我国多个城市的三网融合业务已经开始呈现风生水起之势，不对称状态下的广电体系已经快步伐加速了整合行程。 　　 　　政策“破冰” 　　 　　早在1998年，国内就有人提出三网融合概念，之后，它屡被列入“十五”“十一五”规划以及2009年电子信息产业振兴规划，但一直进展缓慢。对此次国务院常务会议，分析人士首先注意到了它一改往年单一的“政策性表态”，注重实质性推动，首次明确提出了阶段性目标。依据规划，最迟到2015年，我国将全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立起体制机制。 　　另有业内观点指出，此次国家首次明确推进三网融合的时间点，也预示了相关部委将根据此次会议精神，有所针对地部署和出台一系列细则。电信专家陈金桥就认为，此举可视为推进三网融合的一次破冰之举。 　　“三网融合将带来信息化进程的加快，以及由此使得人民生活方式发生进一步的改变。”工信部电信研究院泰尔管理研究所副所长、三网融合专家杨子真认为。国联证券的分析师也指出，从全球成功经验来看，三网融合是必然发展趋势。政策对整个产业链带来的重大利好还将培育增量市场的成长，之前三网融合中遇到的种种障碍可望逐步扫清。 　　政府的助推之力带来了希望的曙光。一直以来，三网各方都试图进入对方的领地，但又通过行政壁垒的方式阻止他方入侵，以致长期陷入僵局。而此次明确的推动政策，可望自上而下强行炸开三网融合的部门利益堡垒。广电部门和电信运营商间的隔阂有望在国务院决策下得以冰释。 　　 　　广电先行 　　 　　由于通信网与互联网均为电信运营商旗下资产，这两者之间的融合开始较早，因此，此次会议的重点落在整合有线电视网络上，各方希望广电体系率先迈开整合步伐。也就在最近，国家广电总局局长王太华在一次内部会议上透露：“三网融合”今年试点将以广电为主，为时一年。他强调：无论由谁来传输和制造内容，播出和审查必须由广电负责。 　　然而，于广电体系来说，喜讯似乎还没来得及消化。一张亟待整合的广电网络就摆在眼前，能否迅速有效整合给相关负责人也带来了不少压力。 　　据本刊记者了解，三网融合将选择在有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。政策鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。 　　早在20世纪末，广电体系就曾试图摸索开展一些电信业务，但受到电信运营商的强烈抵制，冲突不断，在一些地区甚至发展到破坏对方的网络传输设备。2005年，电信企业也开始在部分省市推出网络电视(IPTV)，利用互联网传输电视节目，但迅即遭到广电部门的阻击，直到2008年才有所松动。多方利益的冲突是一个尤为敏感的问题。 　　此次政策“破冰”之后，2010年1月18日，深圳广电集团率先行动，与爱立信（中国）通信有限公司（以下简称“爱立信”）签署了战略合作备忘录，共同开展在下一代广播电视网技术标准下的三网融合、三屏联动解决方案及集成应用等方面的合作。深圳广电同时推出了独立域名网站“中国时刻”，作为旗下的新媒体全息跨界平台，预备打造“三网合一、破频传播”的创新传播组合。 　　“爱立信一直根据市场的大趋势来开拓广电市场，所以我们对政府这一举措并不感到意外，我们也相信三网融合是电信和有线电视