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在市综合治税工作联席会议上的讲话 同志们： 今天市政府在这里召开综合治税工作联席会议，主要任务是贯彻落实市第六次党代会和市政府全体（扩大）会议精神，对我市综合治税工作进行再动员再部署，为增加我市地方财政收入促进经济社会和谐发展提供有力保障。刚才，财政局 局长代表联席会议办公室作了工作部署，市国税局、地税局、国土局、工商局分别结合各自职能作了表态发言，讲得都很好。下面，就进一步做好我市社会综合治税工作，我再强调三点意见： 一、提高思想认识，切实增强做好社会综合治税工作的责任感和紧迫感 （一）实施社会综合治税是增加财税收入的需要 税收是地方财政收入的主要来源，是各级地方政府行使职能必不可少的财力保障。我市自2009年试行社会综合治税工作以来，各级各部门通力协作、密切配合、齐抓共管，通过涉税信息处理增加税收2900多万元，为增加地方可用财力发挥了重要作用。应该说，我市综合治税的前期工作已经取得了一定进展，为下一步深入推进综合治税工作打下了坚实的基础。目前，无论是财政收入形势还是税收征管现状，都要求我们一鼓作气，巩固成果，创新机制，不断把综合治税工作推向深入。1-8月份，全市完成一般预算收入122.35亿元，占年初计划的70.9%，同比增长36.7%。虽然1-8月份财政收入实现了持续增长，完成收入也超过了序时进度，但从总量看，我市收入总量在全省位次依然靠后（列第11位，仅高于连云港、宿迁），从增速看，徐、淮、盐、连继续保持40%以上的增长，势头逼人。刘市长在市政府全体（扩大）会议上提出，今年要完成一般预算收入195亿，比年初计划增加了23亿。面对严峻的收入形势，一方面，各级财税部门要牢牢把握组织收入这个中心环节，依法治税，强化征管，全力以赴保增长；另一方面，要深入开展综合治税，挖掘税收潜力，有效解决税收征管难题，最大限度地避免税款流失。 （二）实施社会综合治税是构建税收大征管格局的需要 随着经济的快速发展，税源构成和征税环境发生了深刻变化，经济主体多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算利益化、偷避税智能化等新特点逐步显现，依法规范税收秩序、减少税收流失的任务越来越重。为适应这一新形势，省政府出台的《江苏省地方税收征管保障办法》提出了建立税收大征管格局的工作理念，建立税收大征管格局就是由财政部门牵头，联合国税、地税、工商、国土、建设规划等职能部门，建立一个多方采集、信息共享的大系统，真正做到依法征收、应收尽收。我们依托市政府电子政务系统、搭建综合治税平台的做法，顺应了这一思路要求，这也是新的形势下强化政府职能、创新税收机制的新举措。 （三）实施社会综合治税是加强和创新社会管理的需要 协调税企关系、化解征纳矛盾、促进社会公正、保持社会稳定是社会管理的重要方面。近年来，随着国家对税收工作重视程度的不断增强，各级坚持不懈地开展税收宣传，全民纳税意识得到了提高，但仍存在由于税负不均衡等问题引起的征纳矛盾，需要妥善加以解决。从我市目前各类纳税人的税负水平来看，由于涉税信息的不均衡性，税务部门难以全面准确地掌握真实状况，导致税负的高低不一。推行综合治税，通过多部门信息的综合反映，可以增强税收核定及定额的准确度，均衡不同性质、不同行业税负水平，促进经济的健康协调发展。通过开展社会综合治税，调动社会力量预防、纠正纳税人的非正常经济活动,维护共同利益和正常的社会秩序，必将对营造一个公平竞争的和谐税收环境起到积极作用。 二、突出工作重点，切实把社会综合治税各项任务落到实处 为进一步加强我市综合治税工作，保障我市财政收入持续、稳定增长，日前市政府出台了《关于加强税收征管实施社会综合治税的意见》，各级各部门要以贯彻落实《意见》为契机，逐步建立起立体化、全方位的社会综合治税模式，推动我市综合治税工作迈上新台阶。 一是要紧扣财税增收这一目标。今年，市委、市政府提出一般预算收入要确保195亿，力取200亿，这是市委、市政府在统筹考虑我市未来五年发展要求和当前经济发展的客观基础上提出来的，是保发展的底线。各级各部门特别是综合治税工作各成员单位要始终把支持税收征管作为一项重要工作，大力推行综合治税，充分挖掘税收潜力，切实加强纳税护税和税收征管，不断拓宽财政增收渠道，确保税收收入稳步增长，顺利完成税收目标任务。 二是要抓住平台建设这一关键。在综合治税工作中，信息采集是基础，信息处理是关键，信息利用是目的。目前综合治税工作最紧迫的任务就是尽快建成“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的信息平台，与掌握税源信息的重点部门尽快联网。税务部门要建立科学、有效、快捷的信息链条，理顺横向、纵向信息网络，建立信息采集平台，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，实现对税源的全方位控管。同时，积极推动综合治税信息成果转化，对采集的涉税信息要及时进行整理分析，实现与日常税收管理的有机