中国电力企业多种经营协会2004年工作总结.docVIP

PAGE PAGE 3 附件二 中国电力企业多种经营协会 2004年工作总结 2004年是电力体制改革继续深化、发展的一年。中国电力企业多种经营协会按照中国共产党十六届三中、四中全会精神围绕深化电力体制改革，在电力企业实现“厂网分开”之后如何正确的实施 “主辅分离”调整重组多经企业，开展调查研究，为电力改革领导部门提供切实可行的措施的建议。按照“三个代表”的要求，坚持团结会员单位，服务于多种经营企业，服务于电力体制改革，一心一意为电力和多种经营企业及其职工的生存与发展尽心尽力，为创造良好的发展前景而努力工作。 一、围绕深入电力体制改革调整重组多经企业，认真调查研究，从实际出发，为搞好电力体制改革中的“主辅分离、主多分开”提供有关政策建议。 1、在充分调查研究的基础上，向电力体制改革部门提供了《调整重组多经企业重大问题和方案框架建议》（以下简称“框架建议”）。“框架建议”着重反映出四个方面的问题：一是电力多种经营企业的产生、发展和演变是特定历史条件下的产物，她对于“十年动乱”之后社会的稳定，国企的复生与发展，做出了历史性贡献；二是电力体制改革调整重组多经企业将遇到大多数多经企业管理体制不合理，内部缺乏良好的运行机制，资金匮乏，改革成本无法落实等严重问题；三是建议改革领导部门，对如何正确处理电力企业中的富余人员首先应有明确的战略决策；四是调整重组电力多种经营企业需要“以人为本”的“新人新办法，老人老办法”实行“人员分开、企业分立、账目分设”等项主要政策措施。“框架建议”于2004年1月6号以中电多协（2004）1号文上报电力改革领导小组办公室和电监会体改办。根据电监会讨论国家电网公司关于《主辅分开改革方案》的意见，协会对 “框架建议”作进一步的完善，以中电多协（2004）9号文印发国家电网公司、南方电网公司、五大发电集团公司和团体会员单位，供领导参考。各有关单位对９号文反映的问题给予明确的肯定，认为反映多经的问题明确、深刻，对拟将出台的“主辅分离”方案产生重要的影响。 2、积极参与并协同中电联组织了《关于电力行业主辅分的建议》课题研究并形成报告。结合多种经营协会掌握的电力行业辅业的现状及多种经营企业发展的现状和存在问题，提出了电力辅业企业的界定，以及对多种经营企业应采取的相关政策建议，“报告”强调要妥善地解决好电力多种经营企业的生存与发展，对多经企业的职工的身份置换要持慎重的态度，稳健的办法，要有利于为社会稳定，有利于经济发展，应慎之又慎。改革的最终目的必须是发展电力的生产力，建立现代企业制度，最终实现小康社会。 3、按照中电联的统一安排，讨论《国家电网公司主辅分离改革方案征求意见稿》中，协会着重提出了：“电力体制改革应围绕改革的总体目标进行总体设计和分步实施”安排。 “改革方案”应按照市场经济运营要求进行总体设计，对改革前后的电力“主业”和电力“辅业”体制、机构、运营体系变化要进行清晰的分析比较，进行充分的改革论证；要使人们有一个明确的改革奋斗目标、检验工作的标准；使人们充分感到进行这样一场改革的必要。改革更要解决企业长期经受计划经济的影响，造成的弊端。建议借鉴应铁道部按照市场的要求，全面设计安排电力“主业”、电力“辅业”新的配套的市场结构，以取得改革的整体成功。电力多种经营，在电力体制改革历史上发挥的作用和做出的贡献，是无可替代的；其自身也存在着严重的体制和机制问题。 用“避开”的办法，既掩盖了电力发展多种经营的必要性，将掩盖了电力改革中的疑难问题的处理和解决，人员安置将会出现大麻烦。 二、以邓小平理论和“三个代表”的要求，坚持协会服务于改革，服务于多经企业的宗旨，为企业提供政策咨询服务，受到多种经营企业的欢迎。 1、鉴于 “厂网分开”后，进行电网公司的“主辅分离、辅业改制”和“主多分开”成为2004年网省公司的重头戏，协会编印了《电力体制改革政策汇编》（一）（二）受到网、省公司的普遍欢迎。 2、在电力体制改革深化发展的过程中，山东省电力集团公司多种经营办公室专程来京咨询，协会就与省公司多经办公室的联系，以及今后工作的开展相关问题的研究。协会向他们提供了掌握的相关政策，提供了《电力体制改革政策汇编》和关于调整重组多种经营企业相关政策及材料，以及各网省公司对此项工作的基本动向。 3、粤广电集团公司在开展“主辅分离、主多分开”的工作中，组建了天能投资有限公司。为了更好地开展此项改革，该集团公司派遣了一个八人调研组赴京与有关发电集团公司，网、省公司开展调研，并向多经协会提出了要求协助工作。对此，协会建议并协助该调研小组的与华能、华电、大唐等发电集团公司联系和安排，使其调研工作顺利开展。在充分准备的基础上，协会与中电联理事会工作部一道对调研小组提出的若干问题作了全面的咨询和说明，提供了《关于调整重组多种经营企业中的问题和相关政策