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公共管理学考试重点 一、公共管理含义： 公共管理乃公共组织为了实现公共利益，通过提供公共产品，依据公共权力对公共事务及公共部门的内部事务所实施的管理活动。 二、公共管理与公共行政的区别： 公共行政：政府为公众提供服务的活动，官员执行政策法律，关注焦点是过程程序。 公共管理：是公共组织有效率的提供公共物品和服务的活动，更多关注取得结果和对结果的获得负个人责任。 三、公共产品含义： 公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。 四、公共管理与公共政策的区别： 公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，是人们生活的一种外在条件。公共管理则是具体通过实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。 五、公共管理与工商企业管理的区别： 管理性质的不同。 公共管理与工商企业管理的使命不同。 效率意识的强弱不同。 责任的性质、范围不同。 管理的广泛性、复杂性的程度不同。 六：韦伯官僚制的特征： 合理的分工。 层级节制的权力体系。 依照规章办事的运行机制。 形式正规的决策文书。 组织管理的非人格化。 适应工作需要的专业培训机制。 合理合法的人事行政制度。 七：西蒙管理理念： 西蒙在该书中不仅广泛引用心理学、社会学等其他学科的研究成果，开拓了行政学研究的新视野，使行政学研究由狭隘的单一学科的概念框架迈向了学科研究的科级整合之路，而且为后来研究行政现象的学者们提供了一个非常正要的研究途径，即决策研究方法。他使学者们对行政组织的研究焦点由对制度、法制、结构等静态层面的研究转变到决策过程的动态研究。自从西蒙提出决策研究途径以来，公共行政学姐已日渐正式决策的重要性，甚至有人主张用“公共政策”来取代“公共行政”，这种以公共政策为主导的公共行政学研究潮流已经成为当代公共行政学的主流，以至于衍生出公共决策这个新的公共管理学派，使政策管理成为现代公共管理领域的一个十分重要的研究方向。 八：公共选择理论提出解决问题的主张： 组织类型的理性选择。 市场机制与个人选择。 分权化。 公共服务组织小规模化。 自由化。 九、新公共管理的概念、内涵： 1．向职业化管理的转变。 2．标准与绩效测量。 3．产出控制。 4．单位的分散化。 5．竞争。 6．私人部门管理的风格。 7．纪律与节约。 十、治理概念的基本含义： 是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序和实现公共利益最大化以满足公众的需要，治理的目的是要在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度的增进公共利益。 十一、新公共服务理论观点： 政府的职能是服务而不是掌舵。 公共利益是目标而非副产品。 在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性。 为公民服务，而不是为顾客服务。 责任并不简单。 重视人，而不只是重视生产率。 公民权和公共服务比企业家精神更重要。 十二、公共组织概念： 公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，它一般拥有公共权力或者公共权力的授权，负有公共责任。政府行政组织是最重要的公共组织。 十三、公共组织的特征： 以增进公共利益为目标。 公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性。 公共组织受到高度的公共监督。 公共组织的活动具有政治性。 公共组织的目标形式上清楚但实际上模糊，且行为绩效评估比较困难。 公共组织具有一定的独占性。 公共组织权威的割裂。 十四、公共组织层级领导关系图： 决策层 ｜ 协调指挥层 协调指挥层 协调指挥层 ／＼ ／＼ ／＼ 技术操作层 技术操作层 技术操作层 技术操作层 技术操作层 技术操作层 十五、公共组织主要结构形式： 1．直线制 2。职能制 3。直线职能制 4。矩阵制 十六、公共组织类型： 政府组织。 非营利组织。 准政府组织。 十七、公共组织科层制基本特征： 专门化。 等级制。 规则化。 非人格化。 技术化。 公、私分明化。 十八、公共组织变革的内容： 组