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公共财政 公共财政 为了弥补市场失灵而存在 对市场经济中的一切都一视同仁 不参与营利性竞争 法治为先 主体必须是公共部门 公共财政管理包括计划（预算），资源取得，分配，监督等环节 公共财政管理的目标 效率（前提）：有效的提供一视同仁的服务 公平：再分配过程的公平 稳定：平衡，实现充分就业，物价稳定，国际收支平衡 公共管理发生重大变革的先导：公共财政管理的变革 公共收入管理之税收 一：税收管理：是公共收入的最主要的收入来源和形式。90%。公元前594年，初税亩。纳税的开始。 二：特征：（已考）强制，无偿，固定 三：一种税区别于另一种税的根本性标志：课税对象（课税客体） 四：税率：宏观调控的主要行政手段（已考）。 分为：比例税率，累进税率，定额税率 五：税负转嫁：纳税人在商品交换过程中，通过经济交易把自己缴纳的税款全部或部分转移给他人负担的过程。 六：税收归宿：税收负担的最终归着点或税负转嫁的最终结果。直接归宿：由纳税人自己承担。间接归宿：税收负担部分或全部转嫁给了他人承担。 七：税收种类： 1：所得税：个人所得税，公司所得税，社会保险税（工薪税） 2：商品劳务税：增值税，营业税，消费税，关税 3：财产税：土地增值税，房产税，遗产和赠与税，契税 八：税收管理的核心：公平征税，税收效率 公共收入管理之政府收费 一：政府提供服务或规制某些经济行为而向相关主体收取的费用（主要的非税收收入行为之一） 二：特征：直接有偿性，排他性，非规范性 三：政府收费的形式： 使用者费：水费，停车费，公共汽车车票，公园门票，工程补偿费用，娱乐场所开设特许费，临街建筑特许费 规费：行政规费：执照费，护照费，商标登记费，商品检验费 司法规费：诉讼费，执行费，遗产管理登记费 公共收入管理之公债 一：公债的特点：自愿性，有偿性，灵活性 二：公债的种类：国内，国外 中央，地方 短期，中期，长期 自由流通，非自由流通 三：弥补财政赤字：负效应最小 公共支出管理之购买性支出 政府购买进行日常政务活动所需要的商品和劳务的支出，政府投资性活动所需要的商品和劳务的支出。 主要包括：经济建设支出、教科文卫支出、行政管理支出、国防支出 公共支出管理之转移性支出管理 一：主要有社会保障支出，财政补贴，其他 社会保障：社会保险，社会救助，社会优抚，社会福利 财政补贴：政府根据特定需要向企业或个人提供的无偿补助 其他：外援支出，债务支出，其他 二：社会保障支出的特点：动态性，刚性，适度性 三：财政补贴的方式 价格补贴：家电下乡 企业亏损补贴 财政贴息：教育贷款 税式支出：减税免税 其他：政府对行政事业单位职工的房租，煤气，自来水等补贴。 * * *