浅析社会管理创新视野下刑事被害人国家补偿的救助方案研究.docVIP

浅析社会管理创新视野下刑事被害人国家补偿的救助制度研究 　[论文摘要]建立刑事被害人补偿制度来有效保障刑事被害人权益，一直是社会所关注的焦点。文章就我国目前的现状提出问题，并对建立刑事被害人补偿的现实必要性、可行性以及制度的内容构件提出设想，希望能够对我国在此制度的构建和立法上起到一定的促进。 　　[论文关键词]社会管理创新 刑事被害人 国家补偿制度 　　当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域还存在不少突出问题，迫切需要妥善解决。中央强调，加强和创新社会管理，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现国家长治久安具有重大战略意义。和谐社会与司法机关工作密切相关，人民检察院的根本职责就是化解社会矛盾，实现社会管理创新，维护社会稳定，保障经济发展，促进社会和谐，实现公平正义。在办理公诉案件中，我们常常发现这样一种现象，被告人犯罪后被公安机关抓获、经检察机关起诉，法院依法判决被告承担一定的刑罚和赔偿被害人所遭受的物质损失。保障刑事被害人权利也是当前法学研究的热点问题，在历年中国刑事诉讼法学年会上，对刑事被害人的保护已成为焦点。所以在探索社会管理创新方面，我们不妨进行试行建立刑事被害人国家救助制度，努力使刑事被害人的损失减少到最低限度，让其能感受到国家对其精神上关怀和物质上的帮助，从而减少积怨，化解矛盾，促进和谐，最达到实现社会管理的和谐有序效果。 　　一、刑事被害人补偿制度的概念 　　刑事被害人补偿，是指国家对一定范围内因受犯罪侵害而遭受损害的且又无法通过刑事附带民事诉讼获得损害赔偿的被害人及其家属，通过法律程序给予一定的物质弥补的方式。而有关犯罪被害人补偿的对象、范围、原则、机构及补偿程序等一系列法律规定的总和就被称为犯罪被害人补偿制度。 　　刑事被害人补偿从实质上来看是一种社会救济方式，社会救济是指人们在其不能维持最低限度的生活水平时根据有关法律规定，有权要求国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的资金或财物救助的一种社会保障制度 。所以刑事被害人之补偿具有如下特征：补偿对象的特定性；补偿的物质性，即该补偿仅限因犯罪而引起的物质损失，不包括精神损失；以刑事诉讼的存在为前提；刑事被害人之补偿必须先用尽附带民事诉讼及其它刑事赔偿手段；刑事被害人必须通过特定的补偿程序才可受偿；补偿的有限性。 　　目的是对因犯罪行为导致生活确有困难的被害人及其亲属提供适当的经济资助，努力使被害人的损失减少到最低限度，化解矛盾，促进和谐。 　　二、建立刑事被害人国家补偿的救助制度的合理性和必要性 　　我国当前刑事被害人通过提起刑事附带民事诉讼获得的赔偿很少，设立刑事被害人的国家补偿制度的合理性和必要性表现在：1.有的被害人在遭受刑事侵害后，家产荡然无存急需经济上的帮助，以解燃眉之急。2.有的犯罪分子根本没有经济能力赔偿被害人的损失，法院即使做出刑事附带民事赔偿也难以实施。3.在有些案件中，犯罪人因被判处死刑或畏罪自杀，而又无遗产可供侵害赔偿。4.有的案件因诸多原因成为一时查无头绪的死案，在犯罪分子未归案前，赔偿问题便无法解决。鉴于我国当前刑事被害人通过提起刑事附带民事诉讼获得被告人经济赔偿很少的现状，建立我国国家补偿制度为主的求助机制是非常必要的，主要是对补偿对象、资金来源、补偿机构设置、获取补偿的程序和补偿金额等做出明确的规定。 　　三、建立刑事被害人国家补偿制度的基本内容 　　建立刑事被害人国家补偿制度的基本内容主要包括补偿的原则、范围、金额、补偿机构、补偿的法律程序以及国家补偿金的来源等方面如何保障符合条件的被害人获得司法救助。 　　（一）确立刑事被害人国家补偿制度基本原则 　　根据刑事被害人之补偿具有特定性、补偿的物质性、后置性、补偿的有限性、程序性特征，建立刑事被害人补偿制度必须坚持以下几个原则：1.补偿相当性原则，就是根据不同被害者的实际损害程度及实际、合理的开支等给予适当的补偿，同时在给予被害人补偿时还要根据其在刑事发生中所起的作用及其责任的大小来确定是否要给予补偿及赔偿数额的多少；2.货币补偿原则，主要是指对被害人的补偿应以货币的方式来实现；3.社会主义的福利原则，刑事被害人补偿制度属于带有福利性质的立法，在我国对于遭受犯罪侵害的人给予适当援助不仅体现国家对广大人民利益的保护，而且体现了国家利益与人民利益的一致性，是社会主义人道主义的体现，也是社会主义优越性的体现。4.补偿的程序性原则。 　　（二）确立刑事被害人补偿的范围及条件 　　刑事被害人请求国家补偿，必须具备以下条件：1.必须是因受犯罪侵害而陷入严重生活困境；2.没有收入来源或现有的经济收入无法维持基本的生活需要；3.被害人己提起附带民事诉讼人民法院已审理完毕；4.犯罪人确无赔偿能力。5.被害人尚未通过其它途径受偿。 　　（三）参照本地方公布的适