加强对村级小学的督导评估夯实农村基础教育的基础.docVIP

加强对村级小学的督导评估夯实农村基础教育的基础1997年通过“两基”验收。为了推动“两基”的巩固提高，从1998年开始，我们将对村级小学的督导评估列为常规工作，开展了对村小的全面督导评估。通过督导检查，全村小的办学水平和教育质量明显提高。村小建设的加强，不仅为农村初中输送了一批批合格的毕业生，也促进了全基础教育整体水平的提高。 　　一、加强对村小的督导检查，是农村义务教育现状所决定的 　　村级小学作为全日制完全学校的最基本单位，在实施“普”的几年间，为提高普及程度发挥了突出的作用，但由于受历史、地域及当地经济条件所限，村级小学的建设与管理一直是农村义务教育的一个薄弱环节。 　　1．要有效地控制初中学生流失，必须从提高村小的教学质量入手。“控流”工作一直是“两基”巩固提高的重点和难点。通过反复地调查我们发现，学生流失的原因主要是厌学，而学生厌学的根本原因是基础知识打得不牢，学生对学习失去兴趣，必然要走上辍学之路。因此，我们认为“控流”从短期效应看应该是政府行为，但从长期效应方面看应该是教育行为，学校只有通过提高教育教学质量才能从根本上解决流失问题。于是，我们在坚持以往做法的基础上，又树立了以提高教学质量“控流”的理念。提高教学质量，必须从基础抓起，其中村小是基础的基础。 　　2．农村小学教育的“大头”在村小，教育督导的着力点要向村小转移。这组数据表明，村小占农村基础教育的比例很大，可开发的潜力也很大，于是我们得出了“村小不小”的结论，并达成了要提高教育的整体水平，督导的着力点必须向村小转移的共识。 　　3．村小的校长、教师队伍整体素质偏低，必须通过督导促其提高。但这些同志都没有经过严格的培训，从民师转为公办教师后直接走上校长岗位，缺乏管理学校的经验。文化素质和教育教学能力相对偏低。因此，有必要通过督导检查促进村小校长、教师素质和能力的提高。 　　4．村小的建设与管理处于薄弱状态，必须加大对村小的督导力度。开始普及九年义务教育以后，村小的硬件建设相对进展，软件建设也亟待加强，有必要通过督导检查，促进村小办学条件的改善和管理的加强，提高村小的整体办学水平，满足实施素质教育的需要。 　　二、建立常规的督导检查机制，提高村级小学教育教学的整体水平 1998年，我们在充分调研的基础上，设立了对村小进行常规督导检查的，制定了对村小督导检查的评估方案和评估指标体系。　　1．采取灵活的督导检查方式，促进村小的常规工作。 一是分类抽检，突出督导检查的梯次性。二是综合抽检，突出督导检查的全面性。实施综合抽检，能够强化全面抓、抓全面的责任意识，有效地促进各村小整体上水平。 　　三是推荐式督导，发挥示范性村小的作用。为了展示各乡镇村小的办学水平，从2001年开始，我们采取推荐式督导的方式，由为“示范性”村小的建设工程奠定了基础。 　　为使检查起到牵一发而动全身的效果，除了推荐式督导外，我们在检查时严格按照抽签的方法来确定受检学校，每天早晨出发前，由抽签决定，直接深入到村小。这样严格执行了5年，不再绞尽脑汁打听检查而是把精力放到了抓村小的建设和管理上。 　　2．加强督导过程的严谨性，强化督导检查的导向功能。 　　一是督导程序的设计有明确的目的性。每次督导检查前，我们都要对检查的程序进行认真的设计。基本程序是：听的10分钟汇报，要把学校的自然状况、本年度的工作思路、完成任务的具体措施表述出来，目的是考核校长的综合素质；随机听课、校长评课，督促学校抓住教学这个中心；查看软件资料，促进软件管理规范化；对学生的知识掌握情况进行随机检测，督促学校提高教学质量；下发督导意见书，提出意见或建议，同时也制约检查人员工作的随意性。 　　二是督导检查的手段多样性。为了查实情，我们以“四主”为主要手段，兼之以多方面的辅助手段。“四主”为：校长汇报、随机听课、查阅资料、随机检测。 三是督导人员的遴选要有互补性。督导评价的功能在于促进被评估对象的发展，督是手段，导才是目的。为了实现督和导的统一，在遴选督导人员时，我们力争实现优势互补。四是调动村小自查、自评的积极性。搞好自查、自评是督导的基础，也是促进村小自身工作的有效环节。为了调动村小自查、自评的积极性，我们评估体系下发具有超前性。每次检查的前3-4个月，我们都将具体检查评估的项目下发到村小，并附有详细的评估说明，让村小按照评估体系有充分的时间查缺补漏、晋优补差。 　　3．加大评估结果运用的力度，树立督导工作的权威性。 督导检查的结果具有很强的综合性，客观地反映了学校的工作业绩，是可充分利用和信赖的教育资源。它能否被恰当的利用，直接关系到督导权威的树立。几年来，我们每次督导检查的结果都得到了充分的利用。首先是把对村小的检查结果与考核挂钩，即村小考评的得分占的30%。其次，每次督导检查提出的建议都被