2017行政执法考试培训课件--行政强制法.docxVIP

行政强制法的立法目的本课重点导学1.?何为行政强制2.?为何需要制定《行政强制法》3.?行政强制如何达到依法行政的要求本课主要结构行政强制理论行政强制法条文解析行政强制制度和程序行政强制典型案例本课参考教材应松年 刘莘主编：《中华人民共和国行政强制法条文释义与案例适用》中国市场出版社2011年版?何谓行政强制？一种普遍的严重社会误读：“我们老百姓被强制的还不够吗？”执法人员眼中的行政强制：查封、扣押、冻结、强制执行、代履行、滞纳金目前行政强制乱象：时而过重过滥，时而过软、不作为“行政强制法规范的是行政机关最激烈的执法方式，指向的却是建立政府与民众的良好关系。”哪些是常见的行政强制行为？我国《行政强制法》立法意义中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过，自2012年1月1日起施行。《行政强制法》制定历时十二年，是我国民主法治建设重要成果。《行政强制法》是一部规范行政强制的设定和实施，保障和监督依法行政，维护公民、法人合法权益的重要法律。《行政强制法》第一章　总　　则第二章　行政强制的种类和设定第三章　行政强制措施实施程序第一节　一般规定??? 第二节?????????查封、扣押第三节　冻结??? 第四章?????????行政机关强制执行程??? 第一节?????????一般规定??? 第二节?????????金钱给付义务的执行第三节　代履行第五章　申请人民法院强制执行第六章　法律责任第七章　附　　则一、总则：行政强制法的立法目的第一章　总　　则第一条　为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。规范行政强制中的常见问题：1.?行政强制“乱”：根源是设定权乱2.?行政强制“滥、重”：执法主体不规范，执法程序、方式不当3.?行政强制“软”：实践中一些执法部门不作为，放任违法现象存在和发生。第二条　本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。行政强制分为行政强制措施和行政强制执行。强制是国家权力的重要特征，行政强制是法律实施的重要手段。行政强制对公民权利侵犯程度较高，存在被滥用的危险，必须依法而为。为保证行政执法的效率和有效，遵循法定程序和权限规定十分必要。【案例1】“业主堵路维权 警方强制驱散”【案例2】河北鹿城高尔夫球场违建案第三条　行政强制的设定和实施，适用本法。发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、　公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。【解析】本条是关于行政强制适用范围的规定。本条还涉及本法与其他法之间的关系。第四条　行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。第五条　行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。第六条　实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。【解析】行政强制必须依法设定、依法实施。行政强制的设定应当适当，应坚持教育与强制相结合的原则。【案例3】“城管执法秘籍”曝光，内容雷人：“不给相对人喘息的机会，脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”。该案例违反了什么原则？【案例4】重庆出租车罢运事件：强制与教育相结合迅速化解第七条　行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。【解析】本条是不得利用行政强制牟利的规定。【案例5】法官因强制执行而涉贪第八条　公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。【解析】行政执法相对人的程序权利、复议和诉讼权利、国家赔偿权利的规定。【案例6】2010年南通男子被劳教多次，认为过重，申请行政复议、提起行政诉讼。第二章　行政强制的种类和设定第九条　行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。【解析】行政强制措施的种类规定知识补充?行政强制的种类和设定行政强制措施分为即时强制与非即时