为新农村建设提供法治保障.doc

为新农村建设提供法治保障 充分发挥检察职能作用，为社会主义新农村建设提供法治保障 社会主义新农村建设是一项复杂的社会系统工程，检察机关为社会主义新农村建设提供法治保障，应立足于充分发挥检察职能，把充分正确地履行法律监督职能作为服务的立足点，把促进解决影响农村稳定、损害农业发展和侵害农民利益的突出问题作为服务的切入点，以注重实效，努力为促进农村稳定和农业发展办实事，为广大农民解决实际问题为着眼点，牢牢把握经济和社会发展的大局，把检察工作与社会主义新农村建设有机结合起来，紧紧围绕农民群众的所思所想，以农民群众满意为根本标准，履行自己的法律职能，切实维护好农村社会稳定、促进好农业发展、保障好农民合法权益。　 （一）运用审查批捕和公诉手段，严厉打击严重刑事犯罪，积极参与农村社会治安综合治理，切实维护农村社会治安秩序稳定。 一是突出打击重点。要根据农村犯罪活动的特点和规律，按照什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪的对策，一是要坚持“严打”方针，依法从重从快打击农村地区多发易发的盗窃、抢劫、杀人、投毒、放火、敲诈勒索、拐卖妇女儿童、破坏生产经营等严重危害农民群众生命健康和财产安全的犯罪，特别是对农村地区的黑社会性质组织犯罪，或利用宗族势力、封建迷信等横行乡里、鱼肉百姓的“乡霸”、“村霸”，增强农民群众的安全感。二是要加大对破坏农村市场经济秩序犯罪的打击力度，依法惩治哄抬农资价格，制售假冒伪劣农资、农机产品，向农村地区销售劣质食品、药品等坑农害农、危害农业生产的犯罪，以及在农村金融改革中非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪，维护农村正常的生产生活秩序。三是要严厉打击“法轮功”等邪教组织在农村地区的捣乱破坏活动和各种非法传教犯罪活动，严密防范和遏制邪教组织向农村地区渗透，坚决打击敌对势力插手人民内部矛盾制造事端的犯罪，维护农村社会政治稳定。四是坚决打击非法占用农用地、非法采矿、盗伐滥伐林木以及重大环境污染等破坏自然资源的犯罪活动，维护农村生态平衡，促进农业可持续发展。 二是积极参与农村社会治安综合治理，促进农村地区长治久安。要紧密结合检察职能，积极投入“平安村社”、“和谐乡镇”创建活动，参与农村社会治安防控体系建设。要针对办案中发现的管理和制度上的薄弱环节，及时向发案单位提出检察建议，帮助建章立制、堵塞漏洞，防范和减少农村地区的刑事犯罪。 （二）运用职务犯罪预防和侦查手段，积极预防和查办职务犯罪，为建设社会主义新农村营造廉洁高效的政务环境。要按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极预防和严肃查处国家工作人员特别是直接面对农民群众的国家工作人员贪污贿赂等职务犯罪，为社会主义新农村建设营造廉洁高效的政务环境。首先要注重预防工作，要深入农村基础设施重点工程、重点项目建设开展职务犯罪预防。要认真分析涉农职务犯罪案件的发案特点和规律，加强预防对策研究，及时向党委政府提出预防建议，帮助基层乡镇、村社完善管理制度，防止和减少社会主义新农村建设中职务犯罪案件的发生。同时，要积极查办职务犯罪： 一是要严肃查办贪污挪用农村扶贫救灾救济资金、农业综合开发资金、粮食“直补”资金、退耕还林补贴等国家支农惠农资金，以及涉及农民切身利益的农村移民迁建资金、征占用农用地补偿金的犯罪，保障对农业和农村投入资金的安全。 二是要深入查办农村交通设施建设、农田水利工程建设、能源建设、农村电网改造和农村城镇化建设中出现的贪污贿赂犯罪，特别是要严肃查处国家工作人员在矿山开发、土地征用、拆迁安置补偿中行贿受贿、贪污犯罪，以及利用农业开发和农村建设项目审批权、资金划拨管理权索贿受贿的犯罪，推动农村建设顺利进行。 三是要坚决查处国家机关工作人员不履行或不认真履行职责导致发生盗伐滥伐林木、非法采矿、重特大安全事故、重大环境污染的犯罪，滥用职权非法批准征用、占用农用地的犯罪，以及利用职权非法拘禁、破坏选举等侵犯农民群众人身权利和民主权利的犯罪，促进依法行政和基层民主管理。 （三）运用刑事诉讼监督手段，认真纠正违法行为，为新农村建设创造公正的司法环境。 公正是新农村法治建设的必然要求。因此，检察机关必须加大法律监督力度，切实维护农村社会的公平和正义，要高度关注农村群众反映强烈的执法过程中存在的突出问题，充分运用侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督等手段，坚决纠正侵犯农民权利的有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。 （四）运用民事行政诉讼活动的监督手段，加大对涉农民事行政案件的法律监督力度，依法维护农民群众合法权益。高度重视涉及“三农”问题的民事行政申诉案件，特别是对涉及农村土地承包经营权、林权、水权纠纷而不服人民法院生效判决、裁定、调解的申诉，要及时审查、优先办理。对因裁判不公或违反法定程序而严重损害农民群众、农民专业合作经济组织和农村企业利益的