有关安防工程的验收与检测规范.doc

有关安防工程的验收与检测规范目前安防工程的验收和检测国家和行业已有几个现行的标准和规范，还将陆续出台一些与其相关的标准。这些标准在检验内容和检验方法基本是一致的，但是在操作方法上有一些差别。如《GB50339智能建筑工程质量验收规范》比较详细地规定了检测／验收的各个环节（产品质量检查、工程实施及质量控制、系统检测、竣工验收）的检测／检查要求和项目(一般项目、主控项目)。而《GA308安全防范系统验收规则》则重点对工程验收的条件和程序加以明确的规定，公司所承担的安防系统（工程）的设计规范可以此作为检验和验收的依据。 为有利于在具体工程的验收检验活动中理解和执行，现将有关规范分别陈述如下。一、在验收活动中坚持建设方的主导地位 ? 安防工程的建设同其它建设项目一样，是建设方根据自己的安全要求进行的投资活动，工程承包方通过工程实施来满足这个要求，主要是对建设方负责。检验是通过对工程质量的评价来验证工程最终是否能满足建设方要求，及投资的合理性。而验收就是在这个判定基础上，建设方决定是否接收工程项目，使之成为自己的资产，进行管理和运行。因此，建设方的主导地位是天经地义的、是自身的权力。工程如何验收（验收的时间、方式、人员等）应有建设方承包方确定。 建设方的主管部门负有对工程监督的职责，特别是有政府投资的项目（主管部门也属于建设方），它有责任参加或主持验收活动。 二、检测机构要保持第三方地位 ? 技术评价是验收检验中的一个最重要的内容，是对工程质量进行科学、客观地评价的主要方法。GB50339规定它为验收活动的一部分，GA308则把它作为验收的必备条件。通过具有第三方地位的技术单位（通常是检测机构）来作这件事，有利于评价结果的科学性．准确性和公正性。检测机构无论是接受建设方的委托，还是接受承包方的委托，进行检验活动，都要坚持对双方负责的原则，不受任何部门的影响和干预，独立、公正地完成检测工作。 ? 目前有些检测报告标明“受行业主管部门的委托”是不妥当的，只有双方对工程质量发生争议或对检测报告的结论有争议，并由仲裁部门进行仲裁时，检测机构才可以接受仲裁部门的委托对工程进行检验。即使这样，检测机构也要保持科学、公正的态度和对双方负责的第三方地位。 检测机构必须具有独立承担法律责任的能力，必须对它的检测活动和检测结果负责，承担由检测所产生的后果（特别是错误的检测结果对双方带来损失）的连带责任。检测机构要接受质量监督部门的管理和监督，也要接受用户的监督。由于安防系统（工程）的保密性和技术上的特殊性，从事安防系统（工程）检验的机构必须得到安防主管部门的授权。 三、工程合同是检测和验收的基本依据 ? 安防系统（工程）的建设对于建设方和承包方是一项贸易行为，签定工程合同（及与其相关的技术文件），明确地规定工程的要求和目标、双方的权利、责任及共同遵守的法律、规则，这是保证在工程建设过程中双方无欺诈行为、处于公平地位的首要条件。这是《合同法》的基本原则。可以说：工程合同是唯一对双方具有约束力和法律效力的文件。 ? 首先，是认为安防系统（工程）有自己的特点和特殊的要求,这些要求应由公安技防管理部门掌握的或由它们在有关文件中规定，并作为安防系统（工程）验收和检验的依据。这是不对的。安防工程的特点和特殊要求是公安技防管理部门管理和监督的要点，但这应在工程规划和方案审查时进行。这些要求如被采纳，应在合同中或工程的技术文件中表现出来，自然而然地成为验收和检验的依据。 ? 在安防工程验收规范和设计规范中可以提出一些安防的规范性要求，如同安全性要求一样，使之成为通用性的强制性要求的一部份，而适用于所有安防工程。这些要求可以是功能上的，也可以是技术指标方面的；前者应是安防工程必须具备的特殊（专有的）功能，后者是重要技术指标的限值（通常为最低限值）。技术指标的限值必须高于一般标准，同时要有一定多的产品和系统能够达到，否则就没有意义了。此外，必须说明安防系统（工程）的哪些应用（特殊性）要求规定这样的限值。 其次，是以有关标准中规定的技术指标作为评价标准，这也是不对的。现行验收和设计规范中提出的技术指标是基本要求，是最低标准（这是标准制定的不当之处）。工程应达到的技术指标（是由设备和系统本身技术能力所决定）通常要高于标准的规定。工程质量的一个含义就是：工程施工和设备安装不降低设备和系统的技术能力（指标）。承包方必须按合同的规定（规定了技术指标或规定了系统配置和设备选型）实现系统和设备应达到的技术指标。以此作为评价标准，才能真正反映工程的质量。为方便检验和验收，希望安防系统（工程）的合同要明确地规定验收和检验的项目和技术指标，也就是明确地提出设计目标。 四、保证检验的科学性、准确性和公正性 ? 保证检验的科学性、准确性和公正性，这是检验工作的基本原则，