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民办高等学校在我国高等教育大众化的进程中异军突起 [日期：2009-05-11] 来源： 作者： 一九九九年，教育部发布的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“到2010年，高等教育入学率接近15%”的目标。国家计委新近公布的《教育发展专项规划》中提出：中国将在2005年进入高等教育的初级大众化水平，学校在校人数将由2000年的1100万增加到1600万，在校研究生人数将增至60万，高等教育毛入学率达15%以上。大众化教育理论加速了我国高等教育大众化的进程。高等教育的规模和办学层次都有一定程度的提高。据不完全统计，2000年全国共有高等学校1813所，本专科在校生达到909.73万人，其中普通高校1041所，本专科在校生达到556.09万人，比上年增加122.9万人，增长28.37%，校均规模（全日制本专科在校生）由上年的3815人增加到5289人，其中本科院校由上年的5275人增加到6916人；社会力量举办的非学历高等教育机构1200余所，注册学生98.17万人；2000年高职招生195.16万人，在校生419.78万人，高等教育的毛入学率已由1999年的10.5%提高到2000年的11.5%。我国2001年共招本科、高职（专科）学生464.21万人，比2000年增长23.21%，其中普通高等教育就招生268.28万人，比2000年增长21.61%，全国高等教育本科、高职（专科）在校生达1175.05万人，高等教育毛入学率为13.3%左右（为世人所公认的15%为高等教育大众化的指标），我国目前正处于从精英教育阶段迈向大众化教育阶段的进程中。 当下，全国高等教育在校生中，民办高等教育的在校生已3分有1，而且其比例肯定在不断地增长，公办的普通高校的资源，虽一再努力扩大，但扩招之势，已显出后继乏力，而民办高等学校正在蓬勃兴起，2005年上半年17所民办职业学院新获晋升本科民办高等学校，正蓄势待发，大有挑起13.3%向15%冲刺这项历史重担之势。民办“高等学校”是1983年普遍兴起的，那时被称作“拾遗补缺”的“助学机构”，1996年民办高校被称作“我国高等教育的一部分”。到2000年，民办高校的在校生已经发展到3分有1，现在民办高校已经义不容辞地挑起我国高等教育大众化的历史重担。据估计，到2010年民办高校的在校生，将达到总在校生的二分之一。 众所周知，按照习惯，我国的高校分为四个层次，虽然民办高校还被列在第四层次，第一层次是被教育部确定的创办世界一流大学的9所高校，它们是：北京大学、清华大学、复旦大学、南京大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、西安交通大学和哈尔滨工业大学等，它们都是研究型大学，完全隶属于教育部，它们是使无数青年学子竞相折腰、朝暮期盼的神圣殿堂；第二层次，进入教育部“211工程”建设的高校，它们基本上是国家重点大学，其中不乏部分在国内有较高声誉，某些学科享誉于世的大学；第三层次，拥有独立的学士学位授予权的本科院校。它的数量较多，类型各异，水平也是参差不齐的。有的还拥有较多数量的硕士学位授予点和少量的博士学位授予点。它们是我国培养中间层次人才的主要力量；第四层次，除以上之外的其它高等院校。它们数量特别庞大，包括没有独立学士学位授予权的本科院校，各类专科学校，高等职业技术学院等等，它们构成了我国高等教育的坚实基础，是实现高等教育大众化的主要力量，是终身教育、全民教育的生力军，它们培养社会急需的各种应用型人才、职业型人才。专业设置灵活，是他们的优势和特色，社会上称它们为“三本”或“高职、高专”等等。当下民办高等学校还处在这个范畴之中。 民办高校的专业设置，大多是以“社会急需”、“热门”、“有出路”为取向的。他们培养社会急需的各种应用型人才，职业型人才。大众化教育的重任，历史性地落到了民办高校的肩上，他们的容量、潜力极大，从在校学生人数看，大有超越公办大学的趋势。人们普遍认为，精英教育和大众化教育是应该并存的，这是社会的要求。从精英教育到大众化教育，促使高等教育自身结构产生变化。我国部分学者担心，随着数量的扩张，忽视教育质量标准，势必导致教育质量的滑坡。也曾有人对美国大学教学状况进行过调查，“教育目标上的混乱，是美国大学面临的重要问题之一”，“为了招揽学生，同时受劳动力市场需求状况的驱使，许多本科院校丧失了使命感，对其应负的使命认识不清”。他们还曾担心，美国大学这种现象在处于大众化进程中的我国高等教育中，有过之而无不及。更担心随着大众化教育的进一步推进，高等教育的教育质量出现失控现象。其实这些担心大可不必。 教育质量，向来就是教育发展的核心问题。对高等教育质量观的认识，也向来就有学术性和职业性两种倾向，就质量而言，它是高等学校永恒的话题。不同的时