第三章节财政支出概述幻灯片.pptVIP

（三）经济发展阶段的财政支出增长理论 该理论分析了公共支出在经济发展的早期、中期、成熟期的一般增长趋势，并研究了政府公共支出在不同时期的结构性变化。 经济发展早期阶段：为促进增长，政府需大力投资，提供良好外部环境 经济发展到“发达”阶段 ： 支出总额不变，支出由“硬件” “软件”。 经济发展到“中期”阶段：政府的继续投资，保持经济增长。 经济起飞之后，政府会继续增加投资 四、影响财政支出规模的因素 1.经济性因素 它主要指经济发展水平、经济体制的选择和经济干预政策的影响。 2.政治性因素 主要表现在两个方面：一是政局是否稳定；另一是政体结构和行政效率。 3.社会性因素 指人口状态、文化背景等因素 第四节 财政支出的效益分析 一、财政支出效益及其意义 一、财政支出效益及其意义 财政支出效益是指政府为满足社会共同需要而进行的资源配置活动与所得的社会效益之间的比较关系。 其基本内涵上政府资源分配的合比例性和政府运用资源的有效性。 对财政支出效益的理解 1、社会净效益最大化的原则决定了财政支出要讲效益。 2、财政支出效益与微观经济主体效益的区别。 （1）两者计算的所费与所得的范围大相径庭 微观经济主体：内在效益最大化 。 政府公共部门：社会效益最大化 。 （2）两者的选优标准不同 微观经济主体的目标一般是追求利润。 政府追求的则是整个社会的最大效益。 二、“成本—效益“分析法 1. 含义（基本原理） 针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期收益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。 2. 项目可行性的判断标准： 式中，Bi 为第一年的收益，Ci 为第i 年的成本，ri 为第i 年的贴现率，n 为该项目的使用年限 （1）未来净效益的现值 二、“成本—效益“分析法 ① 如果NPV0，该项目可行（若有n个项目，都是0可进行比较） ② 如果NPV=0，计算内部收益率，即如果r银行贷款利率，该项目可行；否则不可行 内在收益率（IRR）使效益现值与成本现值相等的贴现率 设NPV=0 即 =0， 即可求出该项目的内在收益率 ③ 如果NPV0，该项目不可行 （2）成本—效益比率 ① 成本效益比（BCR） = 效益/ 成本 B/C 1， 小于1不可取 ② 净效益比 = （效益－成本）/ 成本 0 （B－C）/ C 0, 可取；B－C）/ C 0 ，不可取 判别项目——二者之和最大 举例：假设为防止某地区洪水泛滥，政府决定建设防洪工程。为此，由专家提供了为实现这个目标的5个备选方案供选择。 计划 项目 成本 收益 净收益 B-C B/C （B-C）/C 按比率 的排列 次序 I II III IV V 50 25 12.5 75 87.5 100 40 30 75 78.75 50 15 17.5 0 -8.75 2.0 1.6 2.4 1.0 0.9 1.0 0.6 1.4 0 -0.1 2 3 1 4 5 例如 某计划项目（或方案）的成本收益表 由此表可知，项目III最优，项目V最差。 多用于政府的公共工程支出（经济建设） 3. 实施“成本—效益”发的步骤（两步） 3. 实施“成本—效益”发的步骤（两步） 第一：政府确定备选项目和备选方案。 第二：政府选择方案和项目的过程： ① 详列各备选方案的成本与效益，并运用贴现方法将这些成本与效益折成现值； ② 通过比较在备选方案中选择一个最佳实施方案； ③ 对选定的项目作机会成本分析，最后将支出项目 确定下来。 成本—效益法一般适用于政府的经济建设支出。 三、最低费用选择法 该方法主要分三类： 第一：根据政府确定的建设目标，提出多种备选方案。 第二：以货币为统一尺度，分别计算出诸备选方案中各种有形的费用予以加总。 第三：按费用的高低排出顺序，供决策者选择。 最低费用选择法多用于军事、政治、文化、卫生等财政支出项目。 四、公共定价法 1. 概念：公共定价就是政府凭借行政权力规定某些产品的价格。 公 共 定 价 纯公共定价 管制定价或价格管制 2. 公共定价的方法 例：以自然垄断行业为例说明公共定价方法 （1）平均成本定价法 即政府在保持企业收支平衡的情况下所制定的价格。 （2）二部定价法。 二部定价法是定额定价和从量定价二者合一的定价体系 （3）负荷定价法。 针对不同时段的需要制定不同的价格。  1．购买支出和转移支出有什么不同？ 2．如何理解财政支出增长理论？ 3．财政支出的效益评价方法有几种？各适用什么支