第三章节财政支出规模结构效益幻灯片.pptVIP

一、财政支出效益及其意义 财政收支过程，就是将资源集中到政府手中并由政府支配使用 当资源集中在政府手中能够发挥更大的效益时，政府占有资源才对社会有益。 财政支出效益同微观经济主体支出的效益又存在重大差别。 二、机会成本分析 预算资金的社会机会成本(social 0pportunity cost budget funds) 是指一笔资金由私人部门转移到公共部门而导致私人部门的效益损失。 公共部门使用效益大于私人部门使用效益(或机会成本)，资金的预算决策具有效率 公共部门使用效益小于私人部门使用效益(或机会成本)，资金的预算决策缺乏效率 公共部门使用效益等于私人部门使用效益(或机会成本)，整个社会资源（资金）配置处于最佳状态 政府预算与边际社会效益的关系 GG:财政部门资源使用带来边际社会效益 TT:政府征税减少民间部门资源使用所产生的边际社会负效益或边际社会成本 E:财政部门的最佳资源配置(财政部门资源使用的最大临界点) 三、“成本一效益”分析法 “成本一效益”分析法，就是针对政府确定的建设目标，，提出若干实现建设目标的方案，列出各方案的预期成本和预期效益，通过比较，选择出最优的政府投资项目。（净社会效益等于效益减去成本 ） 成本一效益分析的步骤 第一，计算各个项目或方案的效益和成本。 第二，计算各个项目或方案的效益和成本的比率。 第三，确定各个项目或方案的优劣次序。 第四，进行各个项目或方案的选择和决策 例：假定某一地区洪水经常泛滥，给该地区造成很大损失。为治理洪水，政府拟建设一座防洪设施。其成本和效益如表所示 项目（方案） 效益B 成本C B－C B/C (B－C)/C 次序 A 40000 20000 20000 2.0 1.0 2 B 19500 15000 4500 1.3 0.3 4 C 12000 10000 2000 1.2 0.2 5 D 12500 5000 7500 2.5 1.5 1 E 45000 30000 15000 1.5 0.5 3 F 12500 12500 0 1.0 0 6 G 27000 30000 －3000 0.9 －0.1 7 四、最低费用选择法 根据某项财政支出的目标，制定若干个支出方案，比较不同方案成本开支的大小，选择费用开支最少方案，并据此方案支出或使用财政资金。 最低费用选择法多用于军事、政治、文化、卫生等财政支出项目。 如某个刚独立的国家，建立国防体系筹集了大笔财政资金，国防部门设计了两种方案：一是招募大量兵员，购买大量常规武器来保卫国家安全；另一方案则是研制核武器，利用核威慑力来保卫国防。政府财政部门选择其中一个开支较小的方案，并据此为国防部门支付财政资金。 最低费用选择法的步骤 首先，根据政府确定的建设目标，提出多种备选方案。 其次，以货币为统一尺度，分别计算出诸备选方案的各种有形费用并予以加总。 最后，还要按照费用的高低排出顺序，以供决策者选择。 五、公共定价法 政府通过公共支出为社会提供的某些公共服务项目适当收费，以提高公共支出的效益。 公共定价包括： 纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业(如能源、通信和交通等公用事业和煤、石油、原子能、钢铁等基本品行业)的价格； 管制定价或价格管制，即政府规定竞争性管制行业 (如金融、农业、教育和保健等行业)的价格。 公共定价涉及定价水平和定价体系 自然垄断行业为例，说明公共定价方法的选择 价格Pmc=边际成本(MC)，产出为OA，该部门将蒙受PmcDEF亏损; 市场定价(利润最大化)边际收益(MR)=边际成本(MC)，价格为Pm，产量为OC，而利润为GHIP 平均成本(AC)定价，平均收益等于价格，价格为Pac，产量为OB,厂商的损益持平，无额外利润可获 小结 发达国家、发展中国家财政支出规模的发展趋势有何不同？ 财政支出增长的规律有哪些？ 如何调整和优化财政支出结构？ 财政支出的效益分析有几种方法？ 简述财政支出的“成本一效益”分析的步骤。 第三章 财政支出规模、结构、效益 第一节 财政支出规模 第二节 财政支出结构 第三节 财政支出效益 第一节 财政支出规模 一、衡量财政活动规模的两个指标 二、财政支出规模的发展趋势 三、财政支出增长规律 四、影响财政支出规模的因素 一、衡量财政活动规模的两个指标 财政收入占GDP的比重 财政支出占GDP的比重 在大多数国家的财政年度中，财政收入的量与财政支出的量都是不相等的，通常是财政支出占GDP的比重要高于财政收入占GDP的比重。 财政收入范围确定 1.财政的经常性收入 （世界上大多数国家所使用 ） 税收收