第三章节财政支出总论幻灯片.ppt

（三）公共定价法 1. 公共定价的含义 2. 公共定价的方法 1.概念 公共定价就是政府凭借行政权力规定某些产品的价格。 从理论上讲，在市场经济条件下，产品的价格应由市场来决定。但是在现实生活中，价格并不是完全由市场来决定的。在某些情况下通过公共定价的方式来决定。其中缘由与现实生活中的某些市场缺陷如垄断的存在、收入分配不公等不无关系。 以自然垄断行业为例说明公共定价的选择 0 Q3 Q2 Q1 Q P PK F3 PAC F1 PMC E3 E2 H E1 D MR AR AC MC 2. 公共定价的方法 平均成本定价法 二部定价法 负荷定价法 第四节 政府采购制度 一、政府采购的概念及运作 二、政府采购的特点 三、我国政府采购的现状及意义 一、政府采购的概念及运作 （一） 概念 政府采购是指各级政府及其所属机构（行政事业单位）为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政监督下，以法定的形式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。 （二） 政府采购的财政性资金运作 政府采购的资金运作程序 二、政府采购的特点 （一）政府采购资金来源的公共性 （二）政府采购的非营利性 （三） 政府采购的公开性 （四） 政府采购对象的广泛性和复杂性 （五） 政府采购具有较强的规范性 （六）政府采购的政策性 三、我国政府采购的现状 以我国财政部门为主体的中央和地方政府机关开始进行政府采购制度的试点工作，通过公开招标方式采购公务用车、办公设备、车辆维修、保险、城市绿化等商品和服务。这些试点主要集中在上海、重庆、深圳、河北省等地。 第三章 财政支出总论 【本章讲授内容】财政支出的分类与支出方式 财政支出规模 财政支出的效益分析 政府采购制度 【重点】购买支出与转移支出的划分 财政支出理论及支出的评价方法 【难点】财政支出的效益评价方法? 第一节 财政支出的分类与支出方式第二节 财政支出规模第三节 财政支出的效益分析第四节 政府采购制度 第一节 财政支出的分类与支出方式 一、财政支出的分类与结构 二、财政支出的方式 一、财政支出的分类与结构 （一）按政府职能分类 （二）按用途分类 （三）按经济性质分类 （四）按支出的预算形式分类 按政府职能分类 1. 经济建设费 2. 社会文教费 3. 国防费 4. 行政管理费 5. 其他支出 按用途分类 1.补偿性支出 2.消费型支出 3.积累性支出 按经济性质分类 1.购买性支出 2.转移性支出 购买性支出 亦称消耗性支出。是指政府购买商品和服务的支出。包括购买日常政务活动所需要的商品和服务以及国家投资所需要的商品和服务。 转移性支出 转移性支出是指财政资金无偿地、单方面地转移，政府不能从中获取相应的商品和服务。这类支出主要包括社会保险支出、抚恤、救济、债务支出等。 这种划分的经济意义 购买支出对资源配置有直接影响，对收入分配只有间接影响，而转移支出则相反。 购买支出体现的财政活动对政府形成较强的效益约束，而转移支出的效益约束较弱。 （四）按支出的预算形式分类 经常性支出 资本性支出 二、财政支出的方式 从建国到现在，我国财政支出采取过两种形式：一种是无偿拨款，另一种是有偿贷款。 对有偿还能力的经济建设领域的支出，一般采取有偿贷款的形式， 对无偿还能力的行政事业单位支出，继续采取原来的无偿拨款的形式 第二节 财政支出规模 一、衡量财政支出规模的指标 二、财政支出增长的理论解释 三、世界各国的财政支出实践 四、影响财政支出规模的因素 一、衡量财政支出规模的指标 1.绝对量指标：是以一国货币单位所表示的财政支 出的实际数额。 2.相对量指标有三个： 财政支出的经济负担率 = 财政支出 / GDP 财政支出的收入弹性 = 财政支出增长率 /GDP增长率