创新社会管理与公共政策执行_李倩.pdfVIP

公共管理 党政干部学刊2011 年第11 期 ※ 创新社会管理与公共政策执行 李 倩 杨立新 （中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004） ［摘 要］创新社会管理在我国社会转型时期具有重要意义。 创新社会管理格局必然引发公共政策执行主体 的变化，创新社会管理模式必然引发公共政策执行方式的变化，创新社会管理机制必然引发公共政策执行工具 的变化。 而公共政策执行作为创新社会管理的重要工具，需要转变执行理念，实现主体多元参与，执行方式人本 化，执行工具多维化，以适应并促进社会管理的创新。 ［关键词］创新社会管理；公共政策；公共政策执行 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） D60 A 1672－2426 2011 11－0054－03 中国共产党在十六届四中全会上 会管理实践， 比如在灾荒之年进行救 确的界定：治理是各种公的或私的个人 提出要“加强社会建设和管理，推进社 助、赈灾等社会福利活动的传统，民间 和机构管理其共同事务的诸多方式的 会管理体制创新”。 2009 年的全国政法 也有乐善好施的习俗，早在先秦时期的 总和。 它是使相互冲突的或不同的利益 工作电视电话会议强调 “社会矛盾化 儒道法家等学说中就蕴含着辩证的社 得以调和并且采取联合行动的持续的 解、社会管理创新、公正廉洁执法”是当 会管理思想。 近代中国于 世纪初就 过程，它既包括有权迫使人们服从的正 20 前三项重点工作。 年 月，在中共 出现了“社会建设” 的概念，很多仁人志 式制度和规则，也包括各种人们同意或 2011 5 中央政治局会议上，“社会管理”被提到 士并为此进行了理论与实践上的探索。 认为符合其利益的非正式的制度安排。 一个前所未有的高度，“加强和创新社 新中国成立后，中国共产党领导全国人 二、创新社会管理引起公共政策执 会管理事关执政党的执政地位、 国家的 民建设新中国的过程中也开展了很多 行的变化 长治久安， 以及人民的安居乐业。 ”因 社会建设，开创了在计划经济体制下进 当前我国正处于社会转型时期，社 此， 加强和创新社会管理势在必行，可 行社会管理的新模式。 但是随着改革开 会矛盾加剧，这对政府解决问题的能力 以说，创新社会管理是我们党和政府执 放的实行与逐渐深入，我国社会从一个 提出了更高的要求。 “从统治型、经营型 政理念与方式上的一次变革。 “整体性社会” 转变为一个 “ 多样化社 政府向服务型政府的过渡，不仅政府的 一、创新社会管理的本质 会”， 对传统社会管理的内涵与外延都 职能发生了很大的转变，而且治理的手 社会管理是人类社会必不可少的 提出了新挑战，需要创新社会管理。 段也发生了较大的改变。 在努力减少服 一项管理活动，但人们对“社会管理” 的 创新社会管理的核心点在于 “ 创 务过度和服务不足的基础上，各级政府 理解并不是一成不变的。 各家观点主要 新”。 对于创新，著名的管理学大师德鲁 更多的开展响应性服务，即及时、有效 有： 社会管理是对整个人类社会管理， 克早就指出， 在这个要求创新的时代， 的响应公众的要求，以解决社会公共问 经济— 社会二分法中的社会管理，国家 一家不能创新的现有企业是注定要衰 题为中心的服务。 这一变化使公共政策