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城市内涝原因分析及对策 Page 1 目 录 一、城市内涝相关概念 二、城市内涝成因分析 三、城市内涝造成的危害 四、中国城市内涝的严峻形势 五、国外城市排水系统典型案例 六、符合我国现状的意见及建议 Page 2 一、相 关 概 念 城市排水管道系统是现代化城市不可缺少的重要市政基础设施，它对城市经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业；也是城市水污染防治和城市排涝、防洪的骨干工程。它的任务是及时可靠地排除城市区域内产生的生活污水、工业废水和降水，使城市免受污水之害和免受暴雨积水之灾，从而给人们创造一个舒适安全的生存和生产环境，使城市生态系统的能量流动和物质循环正常进行，维持生态平衡，保证可持续发展。 Page 3 相 关 概 念 城市排水系统是处理和排除城市污水和雨水的工程设施系统，是城市公用设施的组成部分。城市排水系统规划是城市总体规划的组成部分。城市排水系统通常由排水管道和污水处理厂组成。在实行污水、雨水分流制的情况下，污水由排水管道收集，送至污水处理后，排入水体或回收利用；雨水径流由排水管道收集后，就近排入水体。 将生活污水、生产废水和雨水分别在两种以上管道系统内排放的系统称为分流制排水系统。 排除生活污水、工业废水或城市污水的系统称为污水排水系统；排除雨水的系统称为雨水排水系统。由于排除雨水的方式不同，分流制排水系统又分为完全分流制、不完全分流制和半分流制三种。 Page 4 相 关 概 念 城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。 近几年来，城市排水系统面临着暴雨内涝的严峻形势。去某地“看海”，成了今年夏天的网络流行语。“表现疲软”的城市排水系统应付不了一场暴雨，让表面光鲜的城市脆弱得不堪一击。 Page 5 Page 6 二、城市内涝成因分析 城市盲目扩张， 水面率下降 Diagram 2 Diagram 3 Diagram 2 Diagram 3 都市化和空气 污染，局部降雨增加 城市排水 管网问题 地面硬化率高，径流系数升高 天然水面 锐减 1. 城市盲目扩张，水面率下降 大规模不科学的城市开发建设是内涝灾害频发的重要诱因，城市建设的扩张，使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地，山塘，湖泊，水库等被人为地填筑破坏或填为他用，降低了雨水的调蓄分洪功能，即“吸”的能力下降。 Page 7 2.城市排水管网问题 2.4 城市建设及管理的缺陷 首先，给排水管网设计和建设没有跟上城市建设和人口迁移的步伐，给排水管网是城市最为基本的民生设施，其运行是否通畅直接关系到市民的生命财产安全。与城市宽敞的道路、漂亮的街心公园、引人注目的城市标志性建筑不同的是，给排水管道都是在地下，其畅通与否，在不出现暴雨的情况下往往对城市的美观不会造成影响，更为关键的是，城市给排水管网的建设投资巨大，并且这些投资并不能给所在地区带来后续的GDP增长。 Page10 2.4 城市建设及管理的缺陷 其次，城市老城区管道改造由于牵涉到众多部门，电信、给水、燃气等管线都位于排水管道内，改造城市给排水管网需要众多部门协调合作，多部门协调也是一件不容易的事情，并且管道开挖会严重影响附近居民生活，所以在老城区进行管网改造是一项极为困难的事情，也是一件吃力不讨好的事情，因此，多种原因导致政府主管部门对城市给排水管网建设的态度不积极。 第三，给排水管道不像其他建筑，其质量检验难度较大，由于管线埋在地下，其设计施工监督比较困难，只有在出现多年一遇的暴雨时候才能证明工程质量的好坏，而等到出现多年一遇暴雨的时，或许已经过去多年，工程早就验收结束，这时候追究责任就变得困难重重。 Page11 3.都市化和空气污染，局部降雨增加 近几年，随着城市化进程的大规模推进，导致城市人口、工业集中，交通工具剧增，另外，城市中的建筑多由钢筋混凝土建造，它们的比热要比绿地低很多，因此相同的热量摄入会导致温度上升更多，再加上建筑物本身对风的阻挡或减弱作用，使城市年平均气温比郊区高1.5℃~2.5℃，在温度的空间分布上，城市犹如一个温暖的岛屿，从而形成城市“热岛效应”。城市“热岛效应”使城市上空气结层不稳定，引起热力对流。当城市中水汽充足时，容易形成对流云和对流降水。大量的城市建筑物，加大了地表粗糙度，阻碍降水系统的移动，延长了降雨时间，增大了降雨强度。 Page 12 4.地面硬化率高，径流系数升高 城市建设的另外一个重要影响就是导致城市可渗水地面逐渐减少，地表径流增加，汇集速度加快，从而导致城市低洼地带容易积水，根据GB50014—2006《室外排水设计规范》，雨水流量的计算公式为Q =φ