地方政府对农业企业发展的扶持机制-.doc

地方政府对农业企业发展的扶持机制--毕业论文 央政府来说,地方政府更有动力促进地方农业企业的发展,同时 也更了解企业发展的困境和需要,更方便实施促进企业发展的措 施。但是,地方政府直接参与企业内部经营管理和干预企业之间 的自由竞争都会导致效率的损失,也是市场经济所不容许的,因 此,地方政府只能通过影响企业赖以生存的市场来进行扶持。地 方政府通过企业的市场环境来扶持企业的具体渠道就形成了地方 政府的扶持机制。但是,地方政府对农业企业发展可能的扶持机 制都有哪些呢?目前,此方面的文献较少。解决这一问题就可以 1 对在相同的国家政策背景下我国各地区农业企业的发展呈现出不 均衡的现象进行解释,同时能够给农业企业发展退步或者缓慢的 地区提供直接指导。 在研究过程中,本文采取了如下的步骤: 首先,本文在提出问题之后对相关的文献进行综述。笔者先 分析了农业企业发展的影响因素方面的理论和文献,其中理论主 要包括厂商理论、波特的钻石理论和利益相关者理论,然后分析 了关于政府行为对中小企业的影响方面的文献。 其次,本文借助迈克尔?波特的钻石理论分析了地方政府对 农业企业扶持的可能的渠道。钻石理论揭示了在某一地区的某一 领域中影响生产率和生产率增长的因素。对于一个地区的农业企 业簇群来说,生产要素和需求条件是农业企业发展的关键因素。 地方政府是一个特殊的角色,他与这些关键要素之间的关系既非 正面,也非负面。但是,地方政府要对农业企业簇群的发展进行 影响就应该通过对企业的这些关键因素的调节来进行。从此,笔 者总结出了地方政府对农业企业的影响渠道,这些渠道分别是地 方政府??资金??农业企业、地方政府??资源??农业企业、 地方政府??技术??农业企业和地方政府??市场??农业企 业。 紧接着,本文分别对这四个渠道进行深入分析,以获取其中 存在的地方政府对农业企业发展的扶持机制。从实地调查的资料 看,当地政府已经分别从这四个渠道对农业企业进行了扶持。为 了探明这四个渠道中存在的扶持机制,本文进行了案例分析,从 这些具体案例中总结出地方政府对农业企业发展的扶持机制。分 析结果可以归纳如下: (1)地方政府对农业企业的资金扶持存在着四个扶持机制, 2 分别是信用担保扶持机制、贷款贴息扶持机制、税收优惠扶持机 制和直接补贴扶持机制。其中,信用担保扶持机制是通过建立农 业企业与信贷市场的中介组织来降低农业企业进入信贷市场的门 槛和交易成本来解决农业企业的融资困难;贷款贴息扶持机制是 通过降低农业企业的融资成本来支持农业企业发展,但是贷款贴 息扶持机制与信用担保机制有正相关关系;税收优惠扶持机制和 直接补贴扶持机制分别是通过减少农业企业资金输出和增加企业 资金流入来帮助企业解决资金问题。 (2)地方政府对农业企业的资源扶持存在着两个机制:原材 料扶持机制和人力资源扶持机制。其中,原材料扶持机制是地方 政府通过扮演农业企业与农户的中间协调人或者设立中介组织作 为农业企业与农户之间的中间协调人来降低农业企业与分散的农 户谈判的交易成本和信息成本;而人力资源扶持机制是地方政府 建立一个农业企业获取人才的市场平台并同时通过制度创新建立 一个吸引人才的市场环境来扶持农业企业。 (3)地方政府对农业企业的技术扶持和产品市场扶持也分别 存在着两个机制:奖励机制和信息平台扶持机制。奖励机制是地 方政府对农业企业创造和引进新技术、创建优秀品牌的一种直接 补贴方式,这种方式能够弥补企业在这个过程中的资金支出,并 提高企业的积极性;信息平台扶持机制是地方政府通过创建一个 企业与技术来源之间、企业与市场的其他交易主体之间的交流平 台达到节约企业获取技术信息的信息成本。 最后是全文的总结和对地方政府扶持农业企业的政策建议。 地方政府应该更多地注重农业企业与市场间的中介组织的培育, 并在此培育过程中引导当地企业的参与。 关键词:地方政府 农业企业 钻石理论 机制 交易成本3 Abstract At present, “three dimensional rural issues” has become the most difficult question during the period when we build the well-off society in the whole country. To this problem, agricultural industrialization is regarded as the important solution to realize the improvement of agricultural production efficiency and the increase of peasants’ i