城市总部经济发展能力评价指标体系设计.doc

城市总部经济发展能力评价指标体系设计 城市总部经济发展能力评价指标体系设计 中国网 时间： 2009-02-10 发表评论gt;gt; 城市总部经济发展能力评价，是按照总部经济内涵及发展条件设计出一套较为完善的城市总部经济发展能力评价指标体系，并引入专家评价系统计算指标权重，以我国正式出版的统计资料为主要数据来源，评价报告采用的是2007年《中国城市统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》、《中国区域统计年鉴》以及各城市2007年统计年鉴等发布的2006年度的统计数据。运用IMD国际竞争力评价方法，对全国直辖市、省会城市（除拉萨外）和计划单列市共35个城市总部经济发展能力进行评价和排序。 35个主要城市总部经济发展能力的评价过程如图1所示。 图1城市总部经济发展能力评价过程 通过对纽约、新加坡、香港和北京、上海等国际性大城市总部经济发展实践与资源特点进行分析总结，我们发现，一个城市发展总部经济一般需要具备完善的城市基础与公共设施条件、专业化的服务支撑体系、完备的商务与信息条件、高效的政府服务以及开放的市场环境等。 城市总部经济评价指标体系设计是在遵循总部经济发展客观规律的基础上，充分结合总 部经济发展所需的条件，运用层次分析法，归纳设计出由6个一级指标、16个二级指标和55个三级指标构成的评价指标体系，具体指标体系构成如表1所示。 表1城市总部经济发展能力评价指标体系一级指标二级指标三级指标指标说明基础条件 经济实力地区生产总值区域经济发展综合实力人均地区生产总值区域经济发展水平财政收入政府对区域经济调控能力固定资产投资总额经济发展的资金保障能力第三产业占GDP比重经济发展的结构水平基础设施机场飞机起降架次区域对外交通条件公路密度区域对外交通条件人均铺装道路面积区域内部交通条件人均家庭生活用水量城市生活设施水平居民人均生活用电量城市生活设施水平居民人均生活用气量城市生活设施水平社会基础每十万人拥有中、小学教师数城市基础教育服务水平每十万人拥有医生数城市医疗水平每百万人拥有影剧院数城市娱乐设施水平每百人公共图书馆藏书城市文化教育服务水平人均住房使用面积城市住房条件人口与就业非农人口比重城市化程度城镇就业率城市就业情况第三产业从业人员比重城市就业结构城镇家庭人均消费性支出城市居民消费水平环境质量人均园林绿地面积城市绿化水平生活污水处理率城市水环境污染治理程度生活垃圾无害化处理率城市固体废弃物治理程度空气质量达到及好于二级的天数城市空气质量续表1一级指标二级指标三级指标指标说明商务设施商务基本 设施办公楼竣工房屋面积商务办公楼供给水平商业营业用房竣工房屋面积商业基础设施条件三星及以上旅游饭店数量商务会议等设施条件展览馆数量商务展览等设施条件信息基础 设施固定电话用户数信息化水平年末移动电话用户数信息化水平国际互联网用户数信息化水平研发能力人才资源研究与试验发展人员全时当量研发人才投入强度每万人拥有高等学校在校学生数研发人才的可供给能力每万人口拥有专业技术人员研发人才密度研发投入研发经费占地区生产总值比重研发投入强度科技经费筹集总额研发投入总量科技成果专利申请授权数量创新产出水平技术合同金额技术创新活跃程度科技论文、成果数量创新产出水平专业服务金融保险年末金融机构贷款余额资金投入强度年末金融机构存款余额资金供给能力保费保险服务能力专业咨询商务服务业从业人员咨询服务能力文化传媒业从业人员文化娱乐服务能力政府服务服务意识政策信息透明度政府信息环境地方法规条例的健全性政策法规环境服务效率单位财政支出产生的GDP政府服务绩效投资者满意度投资者对政府的满意程度开放程度区域开放客运总量区域间人员联系的活跃程度货运总量区域间货物流通与市场的活跃程度人均邮电业务收入区域间信息交流程度国际开放外贸依存度国际贸易联系紧密程度当年实际利用外资额区域吸引国际投资能力入境旅游收入城市的国际知名度世界500强在华地区总部、研发中心数量吸引国际总部及研发中心的能力一级指标层按照城市总部经济的内涵及其发展条件设计，主要由基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度六个指标构成。 二级指标层主要是表现一级指标所蕴涵的细分领域，将六个一级指标细化为16个二级指标。比如，将基础条件细化为经济实力、基础设施、社会基础、人口与就业、环境质量等5个二级指标；将研发能力细化为人才资源、研发投入和科技成果3个二级指标。 三级指标层是根据二级指标的细分领域，将16个二级指标细化为55个三级指标，是衡量城市总部经济发展能力的具体指标。比如，将二级指标“经济实力”细化为地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入、固定资产投资总额、第三产业占GDP比重等五个指标；将“人 才资源”细化为研究与试验发展人员全时当量、每万人拥有高等学校在校学生数、每万人拥有专业技术人员等