居家养老服务规范doc.doc

1 前 言 本标准根据养老服务社会化工作的特点，以上［2005］14号《关于开展“居家养老”服务工作的实施意见》等为基础，按照上城区居家养老服务工作的实际，力求标准既能适应居家养老服务的现状，又有一定的适用性和扩展性。结合居家养老服务工作的特点，通过规范管理促进居家养老服务工作更好地为社区各类老年居民服务，使管理更规范，绩效更明显，为社区老年居民提供满意的服务。 本标准的附录A,附录B为规范性附录。 本标准由杭州市上城区人民政府提出。 本标准起草单位： 杭州市上城区民政局。 本标准主要起草人：金水根。 2 居家养老服务规范 1. 范围 本标准规定了居家养老服务与管理的术语和定义、管理机构职责、服务对象与工作服务标准化工作指南 第一部分：总则 GB／T10001.1-2006 标志用公共信息图形符号 第一部分：通用符号 GB/T 17242-1998 投诉处理指南 GB15630-1995 消防安全标志设置要求 GB/T 19001-2000 质量管理体系 要求 《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（全国老龄办发（2008）4号） 3. 术语和定义 3.1. 居家养老服务 居家养老服务是指政府主导，社区和社会力量共同参与，它的主要服务工作内容是为居家老年人上门提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等，并利用社区“星光老年之家”和居家养老服务实体，为老年人提供健身、娱乐、用餐、洗衣、日托服务的一种新的服务模式。 3.2. 居家养老服务与管理机构 居家养老服务与管理机构包括民政局、民政部门居家养老服务指导中心、街道办事处、社区居委会和服务实体。 3.3. 居家养老服务实体 指依托挂靠在街道办事处或社区的，经依法注册登记成立的居家养老服务实体。 4. 管理机构职责 4.1. 民政局职责 4.1.1 负责制定居家养老服务政策，确定服务对象和补贴标准，做好指导协调工作，安排分配资金，建立老年人信息库，汇总服务对象数据，负责对街道、社区、服务实体运作进行检查和监督。 4.1.2 在每年年初初步框定该年服务对象人数、类型和补贴标准。 4.2. 民政部门居家养老服务指导中心职责 3 制定工作实施方案，协同卫生、司法、团区委建立相应卫生医疗、司法维权、志愿者服务指导中心。将卫生医疗服务、司法维权、志愿者服务纳入居家养老服务内容。 4.3. 街道办事处职责 4.3.1 街道办事处负责居家养老工作的组织实施，在民政科设立“居家养老服务管理中心”，负责对社区申报的服务对象和补贴标准进行审核，负责服务补贴经费的结算和发放，协助区民政局做好对社区和服务实体的工作进行监督和检查。 4.3.2 规划辖区为老服务设施，开展为老服务相关工作。 4.3.3 街道居家养老管理中心制定本街道居家养老服务工作资金管理办法，在综合审查的基础上，选择服务机构，与之签订居家养老服务委托合同。 4.4. 社区居委会职责 4.4.1 社区设立“养老工作服务点”，做好入户调查，受理服务申请，初步确定服务对象及所需服务时间、补贴额度或补贴比例。 4.4.2 负责服务时间、服务经费的初审，协助街道对服务实体、服务质量进行跟踪和监督。 4.4.3 社区居家养老服务点采集服务对象信息，并与服务对象或其监护人签订协议，明确双方责任和权利。 4.4.4 社区“星光老年之家”，应能为老年人提供健身、娱乐、用餐、洗衣、日托服务。 4.5. 居家养老服务实体职责 注册成立服务机构，设立办公场地，招聘慰劳服务人员，负责居家养老服务从业人员的技能培训，取得相应资格证书，提供专业化、人性化的优质服务。 5. 服务对象与工作内容 5.1. 服务对象的申报、确认程序。 首先由养老服务有需要的老年人向社区居委会提出居家养老服务的申请，社区居委会受理后进行入户调查，根据老人的自理能力、生活条件以及子女的生活情况确定服务程度，并与服务对象或其监护人签订协议，然后报街道办事处民政科，街道办事处民政科对社区申报的服务对象和补贴标准进行审核，并报去民政局备案，去民政局根据报送材料建立老年人养老服务信息库，汇总服务对象数据，掌握服务对象的动态变化情况，框定服务对象人数、类型，并按相应补贴标准，安排养老服务专项资金 5.2. 服务对象的分类 ——生活不能自理或不能完全自理的“持证”困难老人； ——特殊类老人（指有特殊贡献、优抚对象、老居干老劳模等）； ——空巢、独居的低收入老人； ——空巢、独居高龄的一般社会老人。 5.3. 服务程度分级 5.3.1 “持证”困难老人，根据其自理能力的程度受每月15-60小时的免费服务时间。 5.3.2 特殊类老人，根据其自理能力及家庭状况，享受每月15-30小时的免费服务时间。 5.3.3 空巢、独居的低收入老人视其自理能力和家庭状况，享受每