新版教材中级烟草专卖.docVIP

中级许可证办理 一、烟草专卖零售许可证的新办 （一）申请 烟草专卖行政许可是依申请的行政行为，其启动权在公民、法人或者其他组织。申请人向烟草专卖行政主管部门提出办理烟草专卖许可证的申请是烟草专卖行政主管部门实施烟草专卖行政许可的前提条件。 1.申请的含义 申请是指公民、法人或者其他组织向烟草专卖行政主管部门提出拟从事烟草专卖行政许可的活动的意思表示。申请烟草专卖行政许可的公民、法人或其他组织为行政许可申请人。 2、烟草专卖许可证的申请类型： 新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请 任何公民、法人或者其他组织拟从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口业务的，应依法向烟草专卖行政主管部门提出新办申请，经烟草专卖行政主管部门审核批准领取烟草专卖许可证后方可从事上述生产经营业务。 3.提出申请的基本要求 （1）申请必须由申请人本人或其代理人提出； （2）申请方式必须符合法定要求。 4.申请的方式 申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。” 国家烟草专卖局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第十一条规定：“通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，由受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认”。 一般情况下，行政机关与行政相对人之间的行为，宜通过书面方式进行。主要理由如下：一是为了保证申请人与行政机关之间就申请人是否提出过行政许可申请产生争议时，有据可查；二是为了保证申请行为的严肃性，便于行政机关处理行政许可申请。如果申请人以口头形式提出申办申请，烟草专卖行政主管部门工作人员应当要求申请人以书面方式提出或将其口头申请转换为书面申请后要求其确认。在日常工作中最为常用的还是申请人按照行政机关提供的申请书格式文本提出书面申请。 烟草专卖行政主管部门应当免费向申请人提供申请书格式文本，并示范如何填写，也可以公开填写好的烟草专卖行政许可申请书示范文本。烟草专卖行政主管部门制定的申请书格式文本，其内容应当简单明了，通俗易懂。 5.申请的途径 申请人可以亲自或委托代理人提交申请，提出申请可以在烟草专卖行政主管部门办公场所或烟草专卖对外政务网站提交申请。 6.申请材料 ①烟草专卖许可证新办申请表； ②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明； ③房屋权属证明或房屋租赁协议； ④审批机关规定需要提供的其他材料。 申请人委托代理人提出申请的，代理人应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明，委托书应当载明委托事项和代理人的权限。 提交申请材料的要求 烟草专卖行政主管部门应当将申请人在办理烟草专卖零售许可申请中需要提交的全部材料目录连同申请书示范本予以公开。烟草专卖行政主管部门不得要求申请人提交与申请烟草专卖零售许可证无关的材料。对于烟草专卖行政主管部门没有列明的材料，视为与申请烟草专卖零售许可无关的材料，申请人有权拒绝提供。 提出申请材料的要求 申请人提出烟草专卖行政许可申请，应当如实提供有关材料、反映真实情况，申请人应对申请材料实质内容的真实性负责。申请人提供不适合的材料或隐瞒有关真实情况，则可能会引起行政许可申请不予许可的后果。同时，烟草专卖行政主管部门在收到申请人提交的申请材料后，应当出具接收材料目录清单给申请人。 （二）受理 一。零售许可证申请的受理 1.形式审查的内容： （1）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项； （2）申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门管辖； （3）申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料； （4）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定要求的格式； （5）其他事项，如审查申请人提供的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。 2.受理的结果 1.不受理→申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，行政机关应当立即告知申请人不受理。 2.受理→申请事项属于本烟草专卖行政主管部门法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，烟草专卖行政主管部门应当受理烟草专卖许可证申请。 3.不予受理的决定→申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。此种规定适用于三种情况： ①超越法定事务管辖权的事项。②超越法定级别管辖权的事项。③超越法定地域管辖权的事项。 （三）审查 新办零售许可证申请的审查 一、书面材料的审查 1.审查申请材料反映的申请人的申请资格的适法性 （1）外商投资的商业企业或个体工商户； （2）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申