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2011年北京市阳光校园金太阳工程建设项目 （第一、二批59所校园工程） 环境管理计划 业主单位：北京源深节能技术有限责任公司 环评单位：北京中环瑞德环境工程技术有限公司 Energy and Environmental Development Research Center 二零一二年六月·北京 目 录 1 总论 1 1.1 项目背景 1 1.2 环境管理计划的目标 2 1.3 编制的技术细节 3 2 环境管理机构、法律框架和世行安保政策 4 2.1 环境管理机构 4 2.2 法律法规框架 4 2.2.1 环境保护法律法规 4 2.2.2 环境影响评价技术导则和规范 5 2.3 环境标准 6 2.4 世行安保政策 6 3 子项目描述 7 3.1 子项目目标 7 3.2 项目概况 7 4 项目环境影响减缓措施及安全保障方案 15 4.1 项目建设的主要环境影响和减缓措施 15 4.1.1 主要环境影响 15 4.1.2 减缓措施 20 4.2 安全保障方案 26 4.2.1 工程特点 26 4.2.2 安全管理组织体系 26 4.2.3 建设阶段的安全管理流程 30 4.2.4 运行阶段的安全管理 33 4.2.5 应急预案 34 5 子项目环境保护组织 35 5.1 简介 35 5.2 施工期环保组织 35 5.2.1 组织 35 5.2.2 职位与责任 35 5.3 运营期环保组织 36 6 环境管理计划的实施 37 6.1 项目管理 37 6.2 环境保护计划实施的具体任务 37 6.3 环境管理的合同要求 38 6.4 信息交流与不符合情形解决方式 39 6.5 培训—必要的能力建设和手段建设 40 6.5.1 培训要求 40 6.5.2 培训内容 40 6.6 临时场地恢复 42 7 环保费用估算及资金来源 43 7.1 预算分布 43 7.2 子项目环保费用估算及资金来源 43 8 环境管理计划的信息管理 45 8.1 信息交流 45 8.2 记录机制 45 8.3 报告机制 46 9 公众参与 47 9.1 公众参与的依据 47 9.2 公众参与的对象 47 9.3 公众参与的形式与内容 47 总论 项目背景 为促进国家光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业，根据《可再生能源法》、《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》（国发〔2005〕44号）、《可再生能源中长期发展规划》（发改能源〔2007〕2174号）等文件，中央财政从可再生能源专项资金中安排一定资金，以“金太阳”示范工程的形式支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化。 同时，为加快发展太阳能开发利用，振兴本市新能源产业，北京市政府拟实施太阳能六大“金色阳光”工程，打造一流阳光都市。其中之一即加快实施阳光校园工程。在本市有条件的中小学建设太阳能热水、太阳能灯、小型并网光伏发电、太阳能科普教室等工程，在青少年中树立使用可再生能源意识。 在上述背景下，北京市教委、北京市发改委、北京市财政局联合下发了《关于建设2011年北京市阳光校园金太阳工程的通知》，明确了要将本项目纳入学校规划及节约型校园建设总体规划中，做好实施学校的甄选、勘察、现场实施和运行的各项准备工作，增加新能源及可再生能源利用设施在校园中的使用，充分发挥其教学功能；源深公司作为本项目的实施单位，将切实做好与学校的配合工作，完成准备、建设工作，顺利转入运行阶段，确保发电设施的正常运行。 本项目计划作为世界银行“北京市节能减排示范项目”中“北京市阳光校园金太阳工程子项目”的一部分，将在2011年先期启动约100所学校的建设任务。 本项目的实施，将为今后北京市阳光校园金太阳工程的大规模实施在商业模式、各方利益、经济数据、技术方案、并网及风险防范等多方面进行尝试和经验的积累。 环境管理计划的目标 制定EMP的目的是针对项目中不可避免的环境影响，制定一套技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，明确项目承包商、监理方、运营商、环境管理部门在项目建设和运行期间实施的环境减缓、环境管理和机构建设措施及安排，以尽可能地消除或补偿项目对社会和环境的不良影响，将其降低至可接受的水平。其具体目标包括： ⑴明确承包商和运营商的环境管理义务 环评单位和设计单位对环境保护目标进行详细的现场核对、确认，提出了有效的环境减缓措施，并纳入到工程设计中，并作为项目建设承包商和运营商的合约责任。 ⑵作为环境管理的操作指南 环境管理计划提出的施工期和运营期的环境监测计划能够确保环境减缓措施的有效实施，将作为环境保护文本提供给施工期和运营期的施工监理单位、环境监督单位及其它相关单位。明确了相关职能部门和管理机构的责任和作用，提出各个部门间的沟通交流渠道及方式。 ⑶保证环境管理行动