社会福利与社会保障课件.ppt

社 会 福 利 主讲： 导论 社会福利与社会保障 一、社会福利的含义 1、福利的含义。 人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”。从语义学的角度分析 ： （1）从英语上看， 福利(welfare)=well(好)+fare（生活） 即“安乐的人生之路”、“快乐的生活”、“追求快乐的人生”等意思。 （3）从汉语上看， 据《后汉书》记载：“仲长统傅敞言理乱：是使奸人善无穷之福利，而善士挂不赦之罪辜”，这里的“福利”同样是“幸福利益”之意。 关于福利的内涵，各国有不同的见解： 例：《日本经济白皮书》（1972）：为生活提供的方便。 　　E. 恩格尔:达到了满足日常生活欲望的状况。 　　汉斯．樊登．德尔和本．范．韦尔瑟： 福利是一个主观的概念，是指收入、财富给人们带来的效用，或者说是指人们的需要得到满足的程度 从古到今福利内涵的延伸：　　　　　　 历史上：等同于慈善、救济、施舍，包含道德伦理的说教含义，包含着统治者的施舍与恩赐，。 现代：一般被理解为具体的公共援助或者社会补贴项目。 2、社会福利的含义 （1）国外的理解： A、广义。（从理论和原则的高度介定） 可指社会福利状态也可指社会福利制度。 例：联合国：“社会福利是社会服务与 机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区需求的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，俾其能充分发挥潜能以增进福祉。 B、狭义（从社会制度或政府政策措施层面理解） 认为社会福利是一种社会制度，其目 的有两个： 一是帮助有困难的社会成员，维持其基本的物质和精神文化生活； 二是提高全体社会成员的生活水平和质量，增进全民的社会福祉。 例：日本：社会福利=社会事业 社会事业：是国家、地方政府以及民间团体，对那些从一般生活水准堕入贫困或者有堕入贫困危险的不固定的个人与家庭，提供生活保护的社会性、组织性活动。它是对社会保险、公共卫生、教育等为促进社会福利发展而制定的一般政策的补充，或者是取代上述政策而对个人、集团提供的保护和帮助。 （2）我国的理解 A、国家政策法律定义：社会保障体系的组成部分之一。 B、学术界：传统观点从狭义角度理解，近年来尝试从广义角度理解。 例：陈良谨观点： 广义：社会福利=社会保障 狭义：社会福利是社会保障体系的组成部分之一。“社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度” （3）教材观点：广义角度理解 社会福利状态 非正式 社会福利 广义 正式 社会福利制度 国家 狭义 二、社会福利与社会保障 (一)、传统的观点。 1883~1889年间，俾斯麦在德国先后建立了疾病、工伤和老年保险制度。此后，以社会保险为主要内容的社会保障制度在西方发达资本主义国家逐步建立和完善起来，并在第二次世界大战后迅速向全球推广。 中国学术界大都认为，社会保障是国家以社会立法的形式、通过国民收入再分配来实施的、对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。 养老保险 医疗保险 社会保险 生育保险 工伤和职业病保险