【精选】臭氧破坏物质ODS相关组织.pdfVIP

臭氧破坏物质ODS 由于臭氧层耗损对人类生存、地球上的生态系统将产生直接的破坏性影响， 因此科学家呼吁国际社会尽快采取行动，共同保护我们共有的臭氧层。 1985 年 3 月，21 个国家的政府代表在奥地利首都维也纳签署了 《关于保护 臭氧层的维也纳公约》（以下简称 《公约》），标志着保护臭氧层国际统一行动的 开始。为了能够真正对 CFCs 等 ODS 的生产、使用实际国际控制，1987 年 9 月 16 日，24 个国家在加拿大蒙特利尔市签署了 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议 定书》（以下简称 《议定书》）。截止到 2002 年 2 月，加入 《维也纳公约》的国家 有 184 个，加入 《蒙特利尔议定书》的国家有 183 个。 目前，《公约》缔约方已召开了 5 次缔约方大会，《议定书》缔约方召开了 13 次缔约方大会。根据 《议定书》的要求，发达国家已经于 1996 年 1 月 1 日基 本完成了主要 ODS 的淘汰。《议定书》同时要求发展中国家于 2010 年实现对主要 ODS 的全部淘汰。由于多边基金所提供的财务支持，在国家方案已获执委会批准 的 100 个第五条款国家 （即发展中国家）中，70 多个国家承诺在 2010 年前提前 实现主要ODS 的淘汰，同时还有很多国家承诺对部分受控制物质提前淘汰，这些 将大大减少对臭氧层的损害。 第一节 《维也纳公约》 1976 年 4 月，联合国环境规划署 （UNEP ）理事会第一次讨论了臭氧层破坏 问题，并决定召开一次评价整个臭氧层的国际会议。在 UNEP 和世界气象组织 （WMO ）设立臭氧层协调委员会 （CCOL ）定期评估臭氧层破坏后，这个会议于 1977 年 3 月在美国华盛顿召开，32 个国家的专家参加了此次会议。 会议通过了第一个 “关于臭氧层行动的世界计划”，内容包括监测臭氧和太 阳辐射，评价臭氧耗损对人类健康、生态系统和气候的影响，以及开发一个评价 控制措施及其效益的方法等。会议还要求 UNEP 建立一个臭氧层问题协调委员会， 将 CFCs 问题列为调查对象，开始协调对这些物质生产、使用的国际控制措施。 1980 年 11 月，协调委员会经过调研和评价，认为臭氧层耗损的确威胁人类 健康和地球的生态系统，但在国际间协调控制措施极其困难。UNEP 理事会决定 建立一个特设工作组来筹备制订保护臭氧层的全球性公约。 1985 年 3 月，UNEP 在奥地利首都维也纳举行了有 21 个国家的政府代表参加 的 “保护臭氧层外交大会”。会上通过了 《关于保护臭氧层的维也纳公约》（以下 简称 《公约》），标志着保护臭氧层国际统一行动的开始。 《公约》的宗旨是：为了保护人类健康和环境，各缔约方应采取适当措施， 控制足以改变或可能改变臭氧层的人类活动，以免受到由此造成的或可能造成的 不利影响。 《公约》还对缔约方提出要求： （1 ）通过有系统地观察、研究和资料交流，从事合作，以期更好地了解和 评价人类活动对臭氧层的影响，以及臭氧层的变化对人类健康和环境的影响； （2 ）采取适当的立法和行政措施，从事合作，协调适当的政策，以便对本 国的某些人类活动，在已经或可能改变臭氧层而造成不利影响时，加以控制、限 制、削减或禁止； （3）从事合作，制订执行本公约的商定措施、程序和标准，以期通过有关 控制措施的议定书和附件。 《维也纳公约》虽然没有任何实质性的控制协议，但却为会后采取国际性控 制 CFC 的措施做了必要的准备。《公约》在 1985 年 3 月 22 日的全体大会上一致 通过，并于 1989 年 9 月生效。 中国政府认为 《公约》的宗旨是积极的，于 1989 年 9 月 11 日正式提出加入 《公约》，并于 1989 年 12 月 10 日生效。 第二节 《蒙特利尔议定书》 《维也纳公约》签署 2 个月后，英国南极探险队队长 J.Farman 宣布，自从 1977 年开始观察南极上空以来，每年都在 9~11 月发现有 “臭氧空洞”。这个发 现引起举世震惊。 1985 年 9 月，为制定实质性控制措施的议定书，UNEP 组 织召开了专题讨论会。同年 10 月，决定成立保护臭氧层工作组，从事制定议定 书的工作。 1987 年 9 月，由UNEP 组织的 “保护臭氧层关于含氯氟烃议全权代表大会” 在加拿大蒙特利尔市召开。