试析我国实行双重国籍的利弊.docVIP

【摘要】随着国际社会的发展，为了促进本国经济、社会、文化的发展，世界上越来越多的国家承认双重国籍。在承认双重国籍已经成为国际趋势的情形下，越来越多的国人、海外华人华侨要求中国承认双重国籍。那么中国在此形势下，是否该承认双重国籍？本文将从中国承认双重国籍的历史状况、现实条件两个方面着眼，分析双重国籍的利与弊，对中国承认双重国籍进行再思考。 【关键词】中国；双重国籍；利弊 【写作年份】2012年 【正文】 　　随着国际社会的发展，越来越多的国家修改本国的国籍法，承认双重国籍。目前在世界200多个国家和地区中，有93个国家承认双重国籍，其中包括发达国家和发展中国家。中国作为一个人口大国，在本国经济飞速发展，海外华人华侨不断增多的今天，越来越多的国人，以及海外华人华侨要求中国政府承认双重国籍。在此背景下，中国是否应该顺应国际趋势，承认双重国籍，本文将从两个方面着眼，比较分析我国实行双重国籍的利与弊。 　　一、中国目前的现状——不承认双重国籍 　　1980年9月10日公布实施的《中华人民共和国国籍法》将我国国籍的取得分为两种，一种是出生取得，即以出生地定国籍，只要出生在中国，无论其父母的国籍，都具有中华人民共和国的国籍；另一种是加入取得，《中华人民共和国国籍法》第七条规定：“外国人或者无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国际：一是中国人的近亲属；二是定居在中国的；三是有其它正当理由”。 　　并且《国籍法》第三条规定：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”，同时第十三条规定：“曾有过中国国籍的外国人，具有正当理由，可以申请恢复中国国籍；被批准恢复中国国籍的，不得再保留外国国籍”。由此可见，在当前国际情形下，我国的国籍政策是只承认一个国籍。外国人和无国籍人可以通过申请加入中国国籍。 　　二、中国承认双重国籍再思考 　　（一）历史上的双重国籍 　　20世纪50年代以前，中国对双重国籍采取“默认”的态度。在民国时期，中国承认双重国籍和无国籍，并且中国和日本等许多国家都订了自由来往条约，同时，在解放初期的一段时间，出入境也是宽松的。 　　20世纪50年代，世界成为两大阵营，社会主义和资本主义。印尼和东南亚的一些国家怀疑中国向其“输出革命”，担心当地华人进行“革命输出”颠覆当地政权，实行排挤和迫害华人政策，为了打消这些国家的疑虑，保护当地华人免遭迫害，中国政府和印尼签订了《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于双重国籍的条约》，废除双重国籍，明确了一人一籍的原则，并将之写入法律。 　　由此奠定了中国实行一人一籍的国籍政策，如今半个世纪过去了，中国是否仍应实行一人一籍的国籍政策，遭到了越来越多的人的质疑。 　　（二）目前要求承认双重国籍的分析 　　如今，世界两极格局已经结束，中国实行的一人一籍的国籍政策是否顺应了社会发展的趋势遭到越来越多的人的质疑。尤其是改革开放后，中国移居海外的华人华侨越来越多。中国新闻社《2008年世界华商发展报告》估计改革开放后移居海外的华人华侨约600万，目前中国每年有超过20万人出国留学，在海外留学人员超过100万。至2009年，中国总共送出留学人员约162万，已经回国的约49.7万。在数字对比下，我们明显的发展，我国的高精尖人才在逐渐流失，为了锁住人才更好的促进我国经济的发展，双重国籍再次被国人热议。 　　1、我国承认双重国籍的利 　　从个人层面来说，双重国籍政策有利于海外的华人华侨回国的成本，简化程序，节省时间与精力，进行回国投资、教育等，从而达到吸引海外资金、人才、技术的目的，有效地防止人才的流失。同时，目前国际社会上存在在一定程度的排华事件，倘若能够实行双重国籍，在一定程度上，能够保护我们的海外华人华侨的人身财产安全不受侵犯，不再处于被动的局面。 　　从国家层面上来说，首先双重国籍有利于增强民族凝聚力，使广大的华人华侨们能够充分的感受到祖国的呵护，在受到排华事件时，可以有效的需求母国的援助；其次，双重国籍有利于海外的华人华侨能够将国外先进的技术、管理经验带到国内，充分带动国内经济的发展；于此同时，还可以加强中西方文化得交流，引进国外优秀的文化教育、医疗等，实现我国技术层面的跨越。 　　2、我国承认双重国籍的弊 　　目前全世界共有200多个国家，在这200多个国家之中，有90多个国家承认双重国籍，可见对于大多数国家来说，仍是不承认双重国籍，从历史潮流来看， 　　我国也不应该盲目的顺应一些呼唤，承认双重国籍。 　　首先，分析那些要求中国承认双重国籍的人员分布来看，这些要求中国承认双重国籍的仅为一些位于欧美国家的华人华侨，而这些要求欧美华人华侨仅占世界华人总数17.75%，为了这不到20%的华人