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浅析我国食品安全现状与对策 唐杰 （安徽省合肥市长丰县产品质量监督检验所，合肥231100） 摘要：浅析了我国食品安全的现状和对策。食品安全既是一项关系到人民健康的重要公共卫生问题,同时也 是与国计民生休戚相关的社会问题。在全球范围内受到密切和广泛地关注，食品安全事件的影响也从个体、家庭向 社会扩大。近年来，我国的食品安全事件时有发生，并有威胁社会稳定的隐患，解决食品安全问题十分必要。 关键词：食品安全；现状；对策 “民以食为天”，“食以安为先”。随着时代的进 步和人们生活水平的不断提高以及对健康长寿的追 求，食品生产安全越发显得重要和紧迫。我国是农 业大国，食品生产企业众多，但规模企业所占比例 小，食品生产安全现状令人担忧，要彻底改变我国目 前食品安全现状任重而道远。 1食品安全现状与问题 1.1食品数量安全现状 随着我国国民经济的快速发展，食品的供给得 到了空前的提高，主要食品销量也有了大幅度提高， 居民食品消费结构进一步改善。但我国食品总体数 量不足，且不均衡，粮食人均占有量一直不高；油料 的人均占有量呈波动趋势，而且数量与发达国家人 均相比，严重不足；肉类和水产品的人均占有量虽一 直呈上升趋势，但与发达国家人均产量相差悬殊，尤 其是水产品与发达国家人均产量相差1倍以上。在 新的历史时期，大力发展均衡农业，从数量上提供安 全的农产品，具有重大意义。 1.2食品质量安全现状 目前，我国食品平均合格率稳中有升，但上升趋 势缓慢，质量水平很难大幅提高，而且仍有一部分地 区食品质量不合格，其原因：①无标生产或不按标准 生产现象严重；②生产设备简陋，生产场所环境卫生 条件差；③食品生产技术落后，生产人员素质不高； ④食品添加剂滥用和添加不按标准执行或计量不 准，造成添加剂超禁或超标现象屡见不鲜。 1.3小作坊质量监管难 小作坊多散布在农村及城乡接合部，生产条件 简陋，传统习惯观念浓厚，大多不符合基本的发证要 求，但都已成既成事实，如实行强制禁止，将涉及到 部分人的经济利益以及社会稳定等问题，如任其生 产经营，却留有安全隐患。 1.4农药残留成监管盲区 农产品的农药残留问题一直是监管盲区，导致 部分地区的农产品质量是否安全、农药残留是否超 标等问题成为不解之迷。目前各地虽有了农产品检 测中心，但如何实施农产品检测、检测资金来源、各 有关部门协调运作等具体问题有待进一步解决。 1.5食品安全监管体系不明畅 由于体制不顺、职责不明确、监管不到位，食品 安全监管体系存在许多不完善的地方，表现为一方 面在食品安全监管中存在重复、交叉执法现象；另一 方面，在某些领域形成了执法真空和漏洞。目前，涉 及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、食 品药品监督、商务等将近10个部门，造成了好管的 大家都来管，难管的谁也不管的局面，不能最大程度 地打击违法犯罪活动，使得不法分子有机可乘。 2保障食品安全的对策 2.1建立明确和统一的农产品国家规范和标准 （1）建立明确和统一的农产品国家规范和标准， 使对农产品进行监督与管理时有法可依，有章可循， 建议把卫生许可和生产许可合二为一，并将职能统 一到一个部门管理，避免职能交叉，提高行政效率， 减轻企业负担，增强责任意识。 （2）统一食品质量安全认证。目前我国无公害食 品、绿色食品、有机食品主要区别是认证机构不同、 执行标准不同、安全级别不同，但其确保对人体食用 安全可靠这一目的是一致的，因此在认证的方法、程 序及认证条件上有许多相似之处。所以这些食品的 认证工作具有统一在一个部门的可能性与可行性， 建议将无公害食品、绿色食品、有机食品的认证交给 有资质的质量认证中介机构统一实施，实现认证的 市场化运作，政府统一对认证机构进行宏观管理。 （3）建议大力推行HACCP认证。HACCP(危害 分析和关键控制点）体系是世界公认的食品安全质 量保证系统，它强调尽可能从源头开始对整个生产、 加工、包装、运输到销售等食品供应的全过程的关键 控制点，通过操作者控制和不间断监测技术进行控 制。HACCP运用预防性措施避免问题的出现，是对 原有的食品安全管理体系的一次重大改革。通过对 生产全过程的控制来达到对食品安全性的监控，改 善操作管理，加强预防措施，并整合扩大中小企业的 生产规模以便有条件实施HACCP，等到条件成熟 时，以法律形式确立认证制度，要求食品生产企业限 期通过认证。 2.2建立食品安全监管联动机制 （1）加强政府统筹。坚决摒弃地方保护主义思想 和行为，合理统筹，疏堵结合，保证监管到位。对无证 经营的小作坊，若疏导，可将其集中到某地段进行管 理。是取缔，还是放任自流，政府要明确表态，要拿出 处理意见，政府态度明朗，各监管部门实施有效监 管，加大整治力度，提高整治效果，从而保证食品安 全。 （2）加强机构建设