试谈“清剿火患”战役下的社会消防管理工作.docVIP

浅谈“清剿火患”战役下的社会消防安全管理工作 进入十二五时期，城市化、工业化、信息化和新农村建设进程加快，我国经济进入高速发展阶段，各种类型建筑不断涌现，人民群众对生产、生活及消费环境的消防安全工作要求不断提高，因此，预防和遏制火灾任务日益加剧、难度日益加大，社会消防安全管理工作正面正临新的挑战。如何立足我国国情创新社会消防安全管理模式，筑牢社会消防安全“防火墙”，是亟需实践与突破的重要消防课题。结合正在开展的“清剿火患”行动，笔者根据工作实际，分析社会消防安全管理的现状、存在的问题，就如何构建我国消防安全管理社会化创新模式浅谈自己的观点。 　社会消防安全管理工作是一项复杂、系统的工程，需要政府、社会和人民群众的共同参与，结合“清剿火患”战役工作期间发现的问题，分析当前复杂的社会消防管理形式，社会消防管理工作主要存在以下问题： （一）经济、社会快速发展与消防安全管理进度工作不匹配。随着我国经济的快速发展，各地经济开发区如雨后春笋，蓬勃发展，不同类型大、中型化工等高危企业应运而生；城市商业区的建立，各类高层公共建筑拔地而起；新农村建设正如火如荼的进行。但是，这些项目的背后，存在城市建设无消防规划、新扩改建项目未经消防审核、验收等火灾隐患，无形中加大了社会消防安全管理的负载量。导致消防安全管理社会化工作与社会经济发展这座天平却并不平衡，新形成的城市建成区相应区域内消防站点缺少，布局不合理，消防水源缺乏等问题一直制约着灭火救援整体能力的提升；单位改制、“CBD”商圈等导致单位流动性加快，单位消防安全责任制不落实、消防安全“四个能力”亟需加强。现役消防警力难以满足繁重的消防监督任务；公安派出所消防监督管理工作进展缓慢，派出所消防兼职民警没有充分发挥作用。 （二）农村、社区消防安全管理力量薄弱，安全隐患多。农村、社区相关配套设施不完善，农村更是没有形成完整统一的规划，建房随意性大，先天性隐患多。随着新农村的建设的深入，这一问题更加突出。社区居民、村民缺乏消防知识，一旦发生火灾，逃生自救能力较差，尤其是“空巢”老人，抵御火灾的能力更差。社区物业、村委会消防安全管理责任意识不强，消防设施维护不到位，一旦发生火灾，严重影响灭火救援处置。农村地区、旧城区和城郊结合部消防设施覆盖率低，“三合一”场所普遍存在。就去“清剿火患”战役期间，对农村、社区排查情况看，虽然对“两委”进行了培训，但是并不能起到治本的作用，所以社会消防管理工作并不乐观。 （三）消防安全责任意识不容乐观。新颁布的《消防法》对各级、各部门和各单位的消防工作责任均作了明确规定，但是从实际情况看，消防安全主体责任、监管责任落实不到位，行政部门与消防机构联合执法、并联审批和信息互通函告机制还不健全，没有形成齐抓共管消防安全工作的合力。社会单位存在消防安全管理任务不明确、落实不到位得过且过的现象，发现的火灾隐患存量难减、增量难控、整治反弹。另外，消防宣传教育社会化、公益化程度还比较低，公民消防安全意识有待于进一步提高，“习惯性”消防违法行为和消防控制室无证上岗、违章操作等行为还普遍存在。 （四）人员密集场所发展迅速，消防安全动态管理难度较大。随着人民生活水平的提高，服务娱乐业迅猛发展，高层地下建筑、人员密集场所大量增加，加大了建筑物和火灾荷载。据排查，仅沛县汉街地区共有公共娱乐30多家，地区环境复杂，规划初期没有系统的消防设施，整体消防安全环境较差，人员密集，流动频繁、消防安全意识薄弱，单位重经济效益，轻消防安全，消防设施的维护保养认为是没有回报的投入，所以导致火灾事故发生率增加消防安全培训难度大，这类场所一旦发生火灾事故极易造成重大的人员伤亡和财产损失，给消防安全管理带来难题，但是，因为其规模化的发展，治理难度加大，需要更多部门的介入。 消防安全保障随着生产、生活及消费环境需求变化，人民对加强消防服务和管理的期望值不断提升，公安消防机构应不断开拓思路、创新方法，通过新举措、新机制来全面构建社会消防安全管理网络。 （一）开拓思路，创新消防管理机构建设。消防工作要以科学发展的角度审视，与时俱进，抓住社会消防管理创新的着力点和落脚点，从根源上解决影响消防安全的症结。改变消防工作仅靠消防部门“孤军奋战”局面，树立“全民消防”理念，建立政府牵头、其他职能部门建立密切协作和社会单位积极参与的工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，把责任分解落实到具体单位，进一步明确责任主体、强化责任内容、实施责任奖惩、推行消防责任，以此达到强化消防社会化管理的目的。对责任人的相关警告制度要进入档案，切实加强其对消防安全管理的态度。 （二）因地制宜，完善消防工作联动机制。仅仅通过消防一方的努力，并不能解决所有的问题，所以按照消防法律法规要求，把政府、职能部门、社会单位、专职、义务消防队伍和公安消防机构有效整合起来